天津:改革攻堅 提升開放新能級
改革大潮涌動之處,也是天高海闊的開放前沿。天津用改革的辦法破難題、開新局,擴大制度型開放,一項項重點領域支撐性改革集成發力,一個個開放平台接連涌現,港產城加速融合,高水平開放持續推進,改革開放先行區引領帶動作用日益彰顯。
從政務窗口到鐵路場站,從金融機構到臨港口岸,敢闖敢試、敢為人先的改革開放之風,已吹進這座城市的街頭巷尾,融入津沽大地的發展脈搏。
“小切口”撬動“深變革”
“您再核對一下抵押信息,確認無誤在這裡簽字就可以了。”1月23日,在濱海新區政務服務中心辦事窗口,工作人員一邊耐心指引,一邊將相關文件擺放在漁民張先生面前。
張先生名下有5條漁船,因經營需要,計劃向山東某銀行申請抵押貸款,抵押金額合計1580萬元。“銀行在外地,我挺擔心流程復雜、手續卡殼,耽誤了融資進度。沒想到政務服務工作人員主動聯系我,提前把所有材料都准備齊了,今天和銀行工作人員一起來,不用多等、不用多跑,直接就能辦理。”他說。
“鑒於申請人融資需求迫切,且材料無誤,我們立即開通綠色通道,安排專人全程跟進辦理。”濱海新區政務服務辦審批二室工作人員表示,通過內部流程優化與跨部門協同,原本需多個工作日的登記手續,在材料齊全、符合規定的基礎上,實現了當天受理、當天審結、當天出証。
走過辦事窗口,記者來到“企業賦能服務區”,在這裡,法律服務、招商服務、人才服務等專區一字排開,經辦人無需輾轉多個部門,即可享受“全鏈條”服務。
作為改革開放“排頭兵”的濱海新區,曾誕生“一枚印章管審批”等標志性改革舉措。如今,濱海新區開發開放上升為國家戰略迎來20周年,這裡正全面深化“一個平台統服務”綜合改革,整合政務服務、公共服務、社會服務和市場服務資源,打造集約高效的“一站式”平台。從50個“一企一証”場景到11類36個証照聯辦事項,再到171個“高效辦成一件事”場景,一個個政務服務“小切口”撬動著營商環境的“深變革”。
效率變革推動著發展動力與質量變革。去年以來,我市制定並實施優化營商環境21條升級舉措,持續深化以信用報告替代無違法違規証明、信用修復全領域“一口受理、一網通辦”等改革,為企業鬆綁、為創新除障,打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,有效激發各類經營主體的內生動力和創新活力,改革成效持續釋放、加快顯現。
金融活水澆灌產業“叢林”
在金融機構林立的友誼北路,中國銀行天津市分行航運金融中心內,光線柔和。營業部客戶經理魏國輕點電子屏,“航運直通車”界面瞬間亮起。他向身旁一位航運企業客戶細致講解:“這是我們專門打造的航運專屬產品,已簽1600多戶了。原來平均要7天的運費結算,現在幾乎‘秒到賬’。”
這個成立僅兩年多的中心,已累計為超萬家企業提供貸款644億元,完成國際結算逾828億美元。坐落在天津“金融發展活力區”,百年中行對“競合”二字體會日益深刻。“現在各家銀行同台競技,”魏國笑著說,“光航運金融專項產品,市場上就超過80種。”
65公裡外,東疆綜保區管委會大樓裡,電話、鍵盤聲與交談聲輕輕交織。奇瑞集團融資租賃項目落地、全年投放約100億元的消息,並未引起太多波瀾——在這裡,“聚集”是常態,“首單”也很尋常。僅2025年,東疆就迎來了137架飛機、203艘船舶的租賃落地,飛機、船舶、海工平台融資租賃業務繼續全國領跑,衛星等新領域的租賃業務也紛紛“破冰”。
創新之潮同樣在資本市場涌動。1月27日,九安醫療發布2025年業績預告,預計盈利20.2億至23.5億元。與這份亮眼預告同時引發關注的,是企業成功發行天津首單民營科技型企業科技創新債券。自去年5月中國債券“科技板”政策推出以來,天津已推動15家主體在銀行間市場發行41隻科創債,規模突破303億元,發行量位居全國前列。全市2025年科技貸款余額更是突破了9000億元。金融“活水”精准流向科技苗圃的“根系”。
作為金融改革的關鍵“試驗田”,天津自貿試驗區的創新腳步始終未停。截至目前,自由貿易賬戶上線銀行已增至8家,業務結算量突破1.45萬億元,累計形成183項金融創新案例。
一組組金融數字躍動的背后,是一條條產業鏈、一家家企業真實可感的生機。
貨物通道變“經濟走廊”
“准備就緒,開始接卸作業……”日前,隨著2025—2026產季第4艘次車厘子快線船舶靠泊,天津港太平洋國際集裝箱碼頭迅速忙碌起來。不遠處的操控中心裡,自動化岸橋遠程操控司機張健正緊盯屏幕,手握操縱杆,穩穩地將一個冷鏈集裝箱接卸下船,放到在岸橋邊等候的冷鏈運輸專用集卡上。這樣滿載智利車厘子的集裝箱,貨輪上一共搭載了199個,再次為京津冀等北方地區消費者帶來舌尖上的“鮮甜”。
一旁,天津港太平洋國際集裝箱碼頭有限公司操作管理部副經理李文濤告訴記者:“我們提前定好了計劃,檢查好堆場上所有供冷鏈集裝箱使用的插座等設備,保障單箱碼頭作業時間在20分鐘以內。”
與此同時,北京泰和創業國際貿易有限公司董事長趙新文也得到了車厘子到港的消息。“這幾年我們從天津港進口的車厘子逐年遞增,不僅在北京銷售,還發往華北、東北的其他市場。這3年僅運輸成本就累計節省了100萬元左右。”趙新文說。
23天海上運輸,5小時內送達京津冀主要市場,30小時覆蓋華東、華南、西北、東北等地區,全程綜合物流成本降低約30%……快線開通3年來,智利車厘子進口量以4倍增速帶動進口水果相關產業加速集聚,暢通中智貿易北方新路徑,港口的“通道優勢”轉化成為城市的“經濟增量”和市民的“幸福增量”。
向改革要動力,向開放要活力。
充分發揮天津港戰略資源和“硬核”優勢,改革創新聯動發展體制機制,我市港產城加速融合,港口通道能級、樞紐能級穩步提升,更好地服務京津冀協同發展。
150條集裝箱航線將天津與全球180多個國家和地區的500多個港口緊密相連,世界一流智慧綠色樞紐港口升級版打造不斷加快。
中遠海運、招商局、國能航運等央企新業務板塊落地,航運服務集聚區去年新增企業476家﹔全市船舶運力增至691.2萬載重噸﹔空客天津總裝第800架A320系列飛機交付﹔東疆船舶海工跨境資產佔全國90%……航運物流、冷鏈運輸、海工裝備、航空航天等適港產業持續聚集。
天津國際郵輪母港2025年接待郵輪91艘次、旅客30余萬人次,“向海樂活節”等特色活動相繼亮相,海洋文旅業態快速發展。
隨著天津國際航運產業博覽會連續3年成功舉辦,天津作為北方國際航運核心區的影響力持續提升。在《新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告(2025)》中,天津國際航運中心綜合實力排名升至全球第18位。
打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點,天津大步前行。
開放高地“鏈動”全球
2月1日清晨,嘹亮的汽笛聲劃破寧靜,一列裝載著汽車配件、家電產品等貨物的班列從天津集裝箱中心站啟程。列車將經霍爾果斯口岸出境,前往哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等國家。
天津東疆國際班列運營管理有限公司總經理王歡算起了最新數據:“去年3月第二線束開通以來,中心站運輸能力明顯提升。我們公司今年1月組織發運中歐、中亞班列的貨物標箱數量同比增長了兩倍多。”
“貨運量增長還有哪些原因?”面對記者的提問,王歡道出了天津的優勢:“在港口城市中,天津距離霍爾果斯、阿拉山口的鐵路運距最短。利用綜保區、自貿試驗區的政策,班列發運模式也在不斷創新,去年又獲批華北區域中歐班列集結中心,吸引了越來越多的企業在這裡發貨。”
眼前的這座車站,承擔著中歐(中亞)班列開行、鐵水聯運及鐵路集疏港運輸等任務。近年來,天津經霍爾果斯圖定中亞班列發運、首列南通道跨裡海中亞班列開行,讓天津這一海陸樞紐更加四通八達。
“我們會繼續優化服務,提升全程門到門運輸服務能力,探索‘班列+貿易’‘班列+金融’新模式,助力更多班列馳騁亞歐大陸!”王歡信心滿滿。
如今,天津的外貿“朋友圈”已拓展至約230個國家和地區,去年進出口總值中,共建“一帶一路”國家佔比近一半。
以開放紐帶鏈接全球資源,諾和諾德“加碼”天津經開區,奧的斯與百利裝備再度“牽手”,空客天津第二條總裝線投產……目前,超300家世界500強企業在津投資布局。2025年,6個國家級經開區利用外資同比增長45%以上。
夏季達沃斯論壇、國際農產品交易會、國際礦業大會聚合創新要素、產業生態,上合組織峰會彰顯天津魅力,三大務實合作平台建設扎實推進,城市影響力進一步躍升。
開放的土壤上,不僅有商品要素的自由流動,也有制度規則的深度融通。
天津自貿試驗區對接國際高標准經貿規則,全國首單再制造乘用車發動機進口業務等先行先試成果在此誕生,累計向全國復制推廣經驗案例52項。搶抓服務業擴大開放契機,全國首家外商獨資三級綜合醫院天津鵬瑞利醫院去年2月開診,天津對外開放能級持續提升。
近日審查通過的天津“十五五”規劃綱要,又將全面深化改革開放放在了突出位置,擘畫發展藍圖,指明奮進航向。塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型開放新優勢,以改革促發展、促開放、促穩定、促民生,踏上新征程的天津,將書寫更多“春天的故事”。(記者 馬曉冬 萬紅 陳璠 岳付玉)
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