站在京津冀協同發展的新起點上，以首都為核心的都市圈藍圖已繪就。

　　2月12日，國務院新聞辦公室舉行現代化首都都市圈空間協同規劃新聞發布會，引發媒體廣泛關注。

　　肩負“中國式現代化建設的先行區、示范區”的時代使命，面對“建設一個什麼樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題，京津冀三地聯合編制了《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023—2035年）》（以下簡稱規劃）。

　　“天津把建設以首都為核心的世界一流都市圈作為重大任務和高質量發展的重大機遇。”發布會上，相關發布人介紹。

　　三個階段建設目標

　　“規劃的出台，是落實京津冀協同發展戰略的重要舉措。”相關發布人表示，規劃將首都都市圈建設放在京津冀協同發展戰略的背景下加以考量，從空間格局、創新和產業協同等方面分階段提出了到2030年、2035年、2050年的建設目標。

　　從功能布局看，規劃落實黨中央對京津冀三省市的功能定位，立足都市圈建設，發揮三地各自比較優勢，加快形成優勢互促、聯動發展的格局。北京要加強“四個中心”建設，通過疏解非首都功能帶動天津、河北省發展。雄安新區和北京城市副中心作為北京新的“兩翼”，要加強錯位聯動發展，增強對首都功能的服務保障。天津要發揮先進制造業優勢，與北京科技創新資源密切對接，高質量譜寫京津“雙城記”。河北省要強化唐山、保定、張家口、廊坊等節點城市的支撐作用，推動石家庄都市圈與首都都市圈聯動發展。

　　從政策舉措看，規劃立足通勤圈、功能圈、產業協同圈，聚焦重點區域和重點領域，從“點、線、面”不同維度明確了三省市進一步深化協同的重點任務。把省際毗鄰地區作為“突破點”，充分發揮北京通州區與河北廊坊市北三縣、北京大興國際機場臨空經濟區等跨界地區的示范作用，實現一體化高質量發展。牽起創新和產業“協同線”，推動創新鏈產業鏈深度融合，因地制宜發展新質生產力，建設京津冀先進制造業集群。拓展協同發展“覆蓋面”，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同構建韌性空間格局，推動教育、醫療、養老、托育等公共服務資源共建共享。

　　到2030年，現代化首都都市圈建設取得積極進展﹔到2035年，現代化首都都市圈構架將基本形成﹔到2050年，現代化首都都市圈將全面建成，成為以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區。

　　三個圈層嵌套聯動

　　規劃描繪了三個清晰的空間圈層，形成嵌套聯動的發展格局。

　　“首都都市圈空間范圍及三個圈的劃定，並不局限於通常使用的1小時通勤范圍，而是基於首都的特殊性和‘四個中心’強大的輻射帶動能力，創新性地構建了多層次、嵌套協同的‘同心圓’空間劃分模式。”相關發布人說。

　　首都都市圈是目前我國唯一一個擁有兩個直轄市的都市圈，同時承載了優化提升首都功能、建設河北雄安新區和北京城市副中心、推動京津冀協同發展等重大使命，在政治、經濟、生態、安全等各方面均具有獨一無二的發展優勢。

　　這其中，通勤圈綜合考慮現狀跨界通勤率及綜合交通1小時可達，涵蓋常住人口高頻流動的生活和工作聯系區域，以半徑約50公裡范圍為基礎，包括北京市全域和環京12個區縣，面積約2.7萬平方公裡。功能圈強調疏解提升，是首都都市圈發展的核心區域和規劃實體范圍，以半徑約100公裡范圍為基礎，包括北京市、天津市、河北雄安新區以及廊坊市、保定市、張家口市的部分區縣，面積約4.2萬平方公裡。產業協同圈是首都都市圈發展輻射的開放區域，強化分工協作，以半徑約150公裡范圍為基礎，輻射整個京津冀城市群。同時充分協調遼中南、山東半島、中原等周邊城市群及環渤海地區，高效聯結長三角、粵港澳大灣區、成渝、長江中游等國內主要城市群，深度融入國內國際雙循環，提升全方位開放水平，構建面向全國乃至全球的多層次協同開放格局。

　　規劃將天津武清區納入通勤圈，天津全域納入功能圈，提出高質量譜寫京津“雙城記”，北京、天津進一步發揮京津冀協同發展主要引擎作用﹔強調加快培育京津雄地區創新三角，將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開放、聯通國內國際雙循環的綜合創新走廊﹔明確支持天津濱海新區與河北雄安新區、北京城市副中心錯位聯動發展，以天津港為龍頭打造我國北方地區聯通國內國際雙循環的重要戰略支點。

　　“使命光榮，責任重大。天津將充分發揮區位、港口、科教人才、產業、城鄉空間資源和公共服務等優勢，全力推動規劃落地實施。”相關發布人表示。

　　強承載優賦能，全力服務首都功能。天津將牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，充分利用天開高教科創園、天津濱海—中關村科技園、武清京津產業新城等平台，全力服務重大生產力系統布局。深度融入“八廊兩環”交通廊道，加快建設北方國際航運核心區，打造首都和雄安新區便捷出海口。

　　促創新提能級，共建京津發展引擎。天津將加快建設“一基地三區”，深入推進科技創新、產業煥新、城市更新，深化盤活存量、做優增量、提升質量，高水平共建京津冀國家技術創新中心，加快推進天津濱海新區國家自主創新示范區升級發展，提升城市業態功能品質，支撐京津冀世界一流城市群建設。

　　深協同暢循環，推進區域一體共贏。天津將強化通勤保障，推進站產城融合發展，提升京津城際運輸能力，加開津興城際、京濱城際車次﹔擴大政務服務“跨省通辦”“資質資格”互認范圍，為企業和群眾提供更好的公共服務。

　　創新發展塑造新優勢

　　規劃既是一本空間規劃，也是一本協同發展規劃，將產業、交通、生態、公共服務、文化旅游、安全韌性六大重點領域的協同舉措多規合一，統籌在一張空間底圖上，進一步鞏固提升京津冀高質量發展動力源作用。

　　“宏偉藍圖已經繪就。下一步，圍繞深化協同發展，要在創新發展上塑造新優勢。”相關發布人表示，要以北京（京津冀）國際科技創新中心擴圍為契機，加快構建“你中有我、我中有你”的創新鏈產業鏈。中關村企業已在津冀設立超1萬家分支機構，要發揮好中關村科技園等創新平台的傳導作用，讓北京創新成果與天津、河北省的產業需求更加精准對接、轉化應用。加快產業集群體系建設，加強聯合攻關和補鏈、強鏈、延鏈。

　　相關發布人表示，要以更大力度推進重點領域、關鍵環節改革創新，支持在濱海新區開展具有牽引作用的綜合改革，推進北京城市副中心探索土地管理制度改革等15項要素市場化配置綜合改革落地落實，深化科技、金融、旅游等領域擴大開放。要在民生保障上展現新作為，對於關系百姓切身利益的教育、醫療等問題，推動京津冀優質學校、醫院通過“建聯盟”“結對子”等形式拓展多層次合作，共享優質資源。（記者 陳璠）