天津市津南區辛庄鎮天津大道旁，一塊百余畝的工業用地在“沉睡”十余年后正式“蘇醒”。隨著今年市級重點建設項目——總投資4.38億元的天津人工智能傳感器產業園在此加快建設，這片土地正在從“閑置”轉向“興業”。

3月13日，記者在項目現場看到，140多名施工人員分布在各個作業點，按照項目進度有序推進建設。

據了解，該地塊自2014年完成樁基工程后便全面停滯，因原土地權利人無力繼續推進開發，形成146畝閑置土地，被列入津南區盤活存量閑置土地項目清單，成為歷時十余年的歷史遺留難題。簡單的土地收回或轉讓方式，難以破解復雜的土地手續問題與企業債務壓力，盤活工作一度陷入僵局。

“近年來，中央及各地出台多項綱領性盤活政策，市規劃資源局也針對性出台一系列配套文件，明確支持盤活項目合理調整規劃、開展預告登記轉讓、推行合作開發等。”天津市規劃資源局津南分局生態利用中心主任王維說，“我們緊抓政策‘窗口期’，梳理形成盤活存量閑置土地項目清單，堅持‘一地一策’分類精准處置，最終成功推動這宗閑置工業用地成為天津市首例以合作開發模式盤活存量土地項目。”

據了解，這種合作開發模式的核心是構建“國企牽頭、市場運作、政策賦能、產業導向”的全鏈條解決方案。具體運作中，由區屬國企沽盛集團全程主導，通過市場化手段引入專業運營方江恆產業集團，對原土地權利人實施股權重組，在新設合資公司的主體框架下，重啟地塊開發工作。

“通過股權重組方式，有效解決了項目復雜的權屬問題，形成全新的合作開發格局。不動產登記機構同步完成相應登記手續，從法律層面明確新主體的開發責任與開竣工時限，推動土地資源從‘低效閑置’向‘精准供給’轉變，為后續項目開發運營筑牢了基礎。”沽盛集團副總經理師順偉表示。

近年來，江恆產業集團通過盤活閑置土地持續推動天津高端精密儀器產業園建設，聚焦精密儀器產業細分賽道，引進一批重點項目，在津南區打造京津冀地區具有行業影響力的高端精密儀器產業聚集區。

“我們在構建精密儀器產業生態過程中發現，傳感器技術應用是精密儀器產業的核心關鍵環節，應用場景十分廣泛。當前，人工智能技術和實體經濟廣泛深度融合。因此，天津人工智能傳感器產業園定位於將存量土地盤活與產業培育相結合，全力打造京津冀區域人工智能傳感器產業集聚標杆。”江恆產業集團副總經理、天津人工智能傳感器產業園聯席總經理郭華健表示，人工智能傳感器產業園側重研發和組裝，高端精密儀器產業園側重生產制造，未來兩個主題園區將充分協同、緊密聯動，形成完整的產業生態鏈條。

據介紹，天津人工智能傳感器產業園遵循“統一規劃、分期實施、滾動開發”原則，計劃分三期推進建設。其中，項目一期已於1月20日正式開工，將建設20棟適配傳感器產業的定制化載體，目前樁基施工已全部完成，正全力推進基礎工程建設，預計2027年7月底竣工交付。

與此同時，堅持建設與招商同步，項目在施工階段就精准鎖定人工智能傳感器產業鏈上下游優質企業，將企業個性化需求前置到建設環節，確保“交付即入駐”，讓物理空間快速轉化為產業增量。截至目前，已對接京津冀十余家產業鏈企業，重點跟進一批國家級專精特新、高新技術企業，並初步簽訂入駐意向協議。“天津人工智能傳感器產業園的建設，為全市存量土地盤活提供了一套可復制、可推廣的實踐經驗。”津南區發改委副主任王浩然表示，該項目的突破點在於，一方面，沒有依賴傳統的土地收儲收回模式，而是通過國企信用背書、市場化引入產業運營方，以三方協議形式平穩過渡權責，實現從“僵局”到“新局”的轉變﹔另一方面，實現產業精准升級“騰籠換鳥”，在土地盤活之初就錨定人工智能傳感器這一賽道，堅持“先有產業布局，后定盤活策略”，確保土地資源流向戰略性新興產業，實現資源盤活與新質生產力培育的同頻共振。此外，項目的順利推進凝聚了多方合力，規劃、住建、政務服務等相關部門打通服務存量土地盤活的綠色通道，實現全鏈條協同發力、高效服務。

據測算，該項目全面運營后，年產值預計可達22億元，年均貢獻稅收約9000萬元，創造就業崗位超3000個，實現“盤活一塊地、引進一批企業、帶動一個產業”的綜合效益，為全市存量土地資源賦能產業升級、推動高質量發展提供示范樣本。（記者 陳璠）