為加強全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，天津市防災減災救災委員會辦公室起草了《天津市低溫雨雪冰凍災害應急預案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。

本預案適用於本市發生低溫雨雪冰凍災害市級層面開展的防范應對工作。低溫雨雪冰凍災害是指由寒潮和低溫、雨雪、冰凍等天氣引發大范圍積雪、結冰、積冰現象，對多類重要基礎設施造成重大影響，導致大范圍交通中斷、停電、停水、停氣、通信中斷等嚴重影響群眾生產生活的復合型自然災害。

氣象部門根據各類氣象災害的發展態勢，綜合預評估分析確定預警級別。預警級別分為一級、二級、三級、四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級為最高級別。

根據低溫雨雪冰凍災害影響范圍、危害程度、災害損失等情況，低溫雨雪冰凍災害應急響應分為四個等級，級別由高到低分別為一級、二級、三級、四級。

一級應急響應啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動一級應急響應：

1.低溫雨雪冰凍災害對本市公路交通造成重大、特別重大突發事件影響，造成高速公路、國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上（含本數，下同）的。

2.高速鐵路，客運專線中斷鐵路行車24小時以上，普速線路中斷鐵路行車48小時以上。

3.天津濱海國際機場關閉48小時以上、大量航班取消。

4.受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生特別重大大面積停電事件。

5.因低溫雨雪冰凍災害引發公眾通信網省際骨干網絡中斷、全國重要通信樞紐遭到破壞等，造成本市通信大面積中斷。

6.緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上。

二級應急響應啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動二級應急響應：

1.兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害一級應急響應。

2.低溫雨雪冰凍災害對本市公路交通造成較大突發事件影響，造成高速、國道、省道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上24小時以下（不含本數，下同）﹔或造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上。

3.高速鐵路，客運專線可能中斷鐵路行車12小時以上24小時以下﹔普速線路可能中斷鐵路行車24小時以上48小時以下。

4.天津濱海國際機場關閉24小時以上、大量航班取消。

5.受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生重大大面積停電事件。

6.因低溫雨雪冰凍災害引發公眾通信網市內干線網絡中斷、市級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本市2個以上區通信大面積中斷。

7.緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下。

8.正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象台發布全市范圍道路結冰紅色預警信號或全市范圍暴雪紅色預警信號，綜合會商研判全市大部地區可能發生嚴重低溫雨雪冰凍災害。

三級應急響應啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動三級應急響應：

1.兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害二級應急響應。

2.低溫雨雪冰凍災害對公路交通造成一般突發事件影響，即造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上24小時以下的。

3.高速鐵路，客運專線列車限速運行，列車晚點在6小時以上12小時以下。普速線路可能中斷鐵路行車12小時以上24小時以下。

4.天津濱海國際機場關閉12小時以上、大量航班取消。

5.受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生較大面積停電事件。

6.因低溫雨雪冰凍災害引發公眾通信網區級網絡中斷、區級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本市某個區或2家以上基礎電信運營企業通信大面積中斷。

7.緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上5萬人以下。

8.正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象台發布全市范圍道路結冰橙色預警信號或暴雪橙色預警信號，綜合會商研判全市可能發生較重低溫雨雪冰凍災害。

四級應急響應啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動四級應急響應：

1.兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害三級應急響應，或多個區啟動區級低溫雨雪冰凍災害四級應急響應。

2.高速鐵路，客運專線列車限速運行，列車晚點在3小時以上6小時以下。普速線路可能中斷鐵路行車6小時以上12小時以下。

3.天津濱海國際機場航班延誤數量超過出港航班總數的25%（不低於50班），較多航班延誤或取消。

4.受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生一般大面積停電事件。

5.因低溫雨雪冰凍災害引發公眾通信網區級網絡事故，造成1家基礎電信運營企業的通信部分中斷。

6.緊急轉移安置和需緊急生活救助2000人以上1萬人以下。

7.預測或正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象台發布全市范圍暴雪黃色預警信號，同時發布全市范圍道路結冰黃色預警信號，綜合會商研判全市可能發生低溫雨雪冰凍災害。

災害救助

天津市防災減災救災委員會辦公室統籌協調全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。災害發生后，市應急管理局指導各區做好受災群眾應急期救助和過渡期救助工作。對經應急期救助和過渡期救助后仍然存在基本生活困難的，由民政部門按規定給予臨時救助等基本生活保障。本市因災倒損住房恢復重建工作按有關規定開展。受災區人民政府按照有關規定，做好受災群眾災害救助，組織受災群眾自救互救，強化民生兜底保障，優先保障老弱病殘孕等重點人群，做好困難幫扶，確保安全溫暖過冬。

基礎設施修復

工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、城市管理、水務、通信、鐵路、民航等部門要迅速組織受損基礎設施修復，盡快恢復受災區生產生活秩序。災后重建原則上按原標准恢復，在條件允許的情況下，經充分論証，可適當提高重建標准。

公眾可以在4月30日前通過以下方式提出意見或建議：

1.發送電子郵件至jzbzc@tj.gov.cn。

2.書面意見建議寄送至天津市河西區怒江道創智西園815房間，郵編300220。

（記者 李梅旭 見習記者 李文博）