“以前三天兩頭堵，污水往外冒，家裡都不敢用水。”家住天津市南開區向陽路街雲陽北裡小區1號樓的孫玲曾對小區老化的下水管道苦惱不已。而近日，隨著嶄新的管道鋪設完畢、路面恢復平整，污水順暢流入下水道，嘩嘩的水聲成了孫玲心中最悅耳的樂章。

　　曾經的苦惱煙消雲散，取而代之的是一份實實在在的安心。這份“安心”，源自南開區委、區政府與市慈善協會攜手推出的一項創新探索——社區慈善基金。

　　在南開區，雲陽北裡的困境並非個例。不少老舊小區面臨下水管道老化、公共設施不足等現實難題。這類缺乏穩定管養經費的小區，往往陷入“壞了修、修了壞”的惡性循環，資金短缺成了橫亙在居民幸福門前最大的“攔路虎”。

　　群眾的“急難愁盼”問題擺在眼前，如何掃清“攔路虎”？

　　2025年初，南開區與市慈善協會合作，在全市率先以區為單位啟動設立社區慈善基金。市慈善協會為南開區每個街道設立了獨立的社區慈善基金賬戶，並制定專門的《社區慈善基金管理辦法》，明確資金使用的填報流程、內部決議、會議通過等要求。街道使用資金時，需提交相關申請材料和決議文件，經市慈善協會審議通過后方可撥付，確保每一筆資金都用在實處、公開透明。

　　這一機制創新，既解決了基層無法接受社會捐贈的制度瓶頸，又為慈善力量參與基層治理開辟了合法合規的通道。

　　通道打通了，如何讓資金“流不斷”？讓機制“轉得久”？

　　南開區相關負責人介紹，社區慈善基金的運作關鍵在於“開源”與“造血”。在資金募集上，一方面廣開捐贈渠道，引導轄區愛心企業、共建單位、社會組織和居民自願捐贈﹔另一方面創新“空間換服務”模式，依托社區黨群服務中心引進社區食堂、便民超市、養老托幼等服務項目，實現社區、居民、企業多方共贏。這樣一來，慈善基金就不再是單純依賴外部“輸血”，而是具備了自我“造血”的可持續發展能力。

　　從首批3個街道試點到同年5月實現12個街道全覆蓋，南開區迅速織就了一張覆蓋全域的社區慈善支持網。目前，全區已募集資金170余萬元，並帶動共建單位為社區捐贈款物近300萬元，為基層治理注入“源頭活水”。

　　有了這筆基金的助力，向陽路街的雅宣園和雲陽北裡的居民成為首批受益者。街道投入7萬余元，引入專業社會服務機構，對兩個小區老化的下水管道統一修繕。從調查摸底到施工驗收，每一步都公開透明，徹底解決了460余戶居民的排水困擾。

　　“小基金”不僅疏通了下水管道，更撬動了基層治理的“大文章”。

　　在南開區，這筆資金精准投向群眾身邊的“小急難”：興南街道拿出2萬元開展“筑夢未來”助學活動，為20名困難學生發放助學金和愛心書籍﹔王頂堤街道投入10余萬元，在8個小區增設電動自行車充電櫃，方便居民，消除安全隱患﹔水上公園街道通過“博愛椅護計劃”和“安全護盾計劃”，修繕破舊台階和休閑座椅，加裝監控攝像頭﹔長虹街道以基金助力打造“雲調長虹城市書房”，讓居民在家門口就能悅享閱讀時光。

　　作為慈善組織與區級黨委、政府共建的社區慈善基金，南開區的實踐為慈善力量參與基層治理探索了一條新路徑。南開區相關負責人表示，將繼續聚焦基金的“池常滿”“水不腐”“流不斷”，通過多元化募集、多渠道監管和多樣化使用，讓這把“小基金”的鑰匙打開更多基層治理的難題之鎖，讓群眾在家門口感受到實實在在的獲得感、幸福感與安全感。

　　“南開區是全市首個以區級層面整體推進社區慈善基金的城區。在此之前，紅橋區鈴鐺閣街道已率先以街道級層面設立社區慈善基金，探索出各具特色的基層實踐。目前，河北區望海樓街道也即將加入，越來越多的區級和街道級主體正在主動對接，希望讓‘小基金’在更多地方落地生根。”市慈善協會項目部主任於喆說，市慈善協會也在計劃打造數字化管理系統，開通網上申報端口，進一步提高工作效率和管理規范化水平，讓社區慈善基金更好地賦能基層治理。（記者 韓雯）