人民網天津5月10日電 （記者郭維瑾）5月9日，天津市教委網站發布關於對《天津市教育發展“十五五”規劃（征求意見稿）》公開征求意見的公告。有關單位和社會各界人士可在2026年5月15日18:00前，通過天津市教委網站“公眾參與”的方式反饋意見。

天津市教委網站截圖。

《天津市教育發展“十五五”規劃（征求意見稿）》全文如下。

為全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，加快建設教育強市，依據《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》《天津市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》和《關於推進教育高質量發展的意見》等，編制本規劃。

一、發展基礎和面臨形勢

（一）發展基礎

“十四五”期間，天津堅持黨對教育工作的全面領導，堅持優先發展，堅持改革創新，高質量教育體系加快構建，服務經濟社會發展能力顯著增強，人民群眾滿意度明顯提升，京津冀教育協同穩步推進，為全面建設社會主義現代化大都市提供有力支撐。

立德樹人深入推進。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，牽頭組建全國高校習近平新時代中國特色社會主義思想教學聯盟。實施新時代馬克思主義政治人才培養工程，構建大中小幼思政教育一體化工作機制，獲批全國首批“大思政課”建設綜合改革試驗區。全面實行高校“一站式”學生社區管理改革，實現區級家校社協同育人“教聯體”全覆蓋，心理健康監測6項指標、普通高中學生素質素養監測3項數據全國領先。國家學生體質健康標准抽測合格率達96.65%。連續舉辦5屆天津市中小學勞動技能大賽。拍攝新中國首部思政題材電影《我要當老師》，獲得良好社會反響。

創新載體量質雙升。5所高校、14個學科進入國家第二輪“雙一流”建設行列，獲批319個國家級一流本科專業建設點、287門國家級一流本科課程，14個國家級基礎學科拔尖學生培養基地。建設卓越工程師學院、未來技術學院、集成電路學院和研究生產教融合工作站，天津大學“新工科教育”獲高等教育國家級教學成果獎特等獎。獲批設立天津警察學院，完成轉設2所獨立學院。大型地震工程模擬研究設施正式投入運行。推動高校牽頭或參與建設22個全國重點實驗室，牽頭建設4個海河實驗室。建成2個國家級協同創新中心和6個省部共建協同創新中心。推出20個哲學社會科學創新團隊、59個高校智庫（含培育）、21個高校哲學社會科學實驗室、34個高校人文社會科學重點研究基地。部署90個服務產業特色學科群，覆蓋全市12條重點產業鏈急需領域。啟動“千團千企融合創新計劃”，組建“科學家+工程師”研發團隊875個，入駐天開高教科創園高校企業1048家。

公共教育服務水平持續提升。全面完成基礎教育綜合改革國家實驗區建設任務。建立基礎教育學齡人口學位監測預警制度，新增義務教育學位18.57萬個，新增普通高中學位4.3萬個。推進基礎教育優質資源輻射引領，義務教育學區化辦學比例達到100%，9個區通過義務教育優質均衡發展國家督導評估認定。推進30所“品牌高中”培育和35所普通高中“強校工程”建設，啟動14所綜合高中建設試點。率先全域實現學前教育普及普惠發展。全國“雙減”三年成效調查結果位於全國前列。實施特殊教育發展提升行動，殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%以上。健全老年教育四級辦學體系，建成229個區校終身學習聯合體。高校畢業生去向落實率、留津就業率保持穩中有升。

職教引領影響擴大。全力打造新時代職業教育創新發展標杆，高質量完成“雙高建設”任務，7所高校、10個專業進入“新雙高”建設序列。天津職業技術師范大學獲批博士學位授予單位，天津中德應用技術大學獲批碩士學位授予單位。建設2個國家級產教聯合體、10個市域產教聯合體、20個行業產教融合共同體、10個開放型產教融合實踐中心。認定產教融合型企業255家。頒布實施全國首部地方性產教融合促進條例。再次榮獲職業教育國家教學成果特等獎。推廣“職業教育+園區”育人模式，高職專業與主導產業匹配度超過90%。在24個國家建成26個魯班工坊，成立中國—上海合作組織職業技術教育合作中心，連續舉辦兩屆世界職業技術教育發展大會、承辦三屆世界職業院校技能大賽。

隊伍建設持續加強。弘揚教育家精神，出台全學段師德師風規范化建設工作指引，實施基礎教育未來教育家行動計劃、校長教師班主任“津門三杰”支持計劃。在津高校新增10名兩院院士。2名教師獲評“全國教書育人楷模”，2名教師獲評“全國最美教師”，39個先進典型獲得全國教育系統先進集體或先進個人稱號，14個團隊入圍“全國高校黃大年式教師團隊”創建示范活動名單。深化“區管校聘”管理改革，完善義務教育學校教師校長交流輪崗機制。落實鄉村教師增加績效工資政策。完善職業院校教師與企業技能人才雙向聘用機制，職業教育“雙師型”教師佔比達到70%。深化干部人事改革和高校人才評價改革，建立市屬本科高校聘用學術副校（院）長制度，有效提升干部隊伍內生動力和總體活力。

京津冀教育協同發展深入推進。與京冀簽署教育協同發展合作協議等10余項教育合作交流協議，推動濱海新區、和平區等9個區教育局分別與北京6個區教育局、河北5個地市教育局簽訂全面合作協議。推進津雄“五校四園”校際合作交流，成立天津市職業大學雄安新區職業教育師資培訓中心，牽頭組建津雄職業教育發展聯盟。支持職業院校跨省聯合培養，天津市第一商業學校、天津市經濟貿易學校、天津市第一輕工業學校在雄安新區設立協作校區，累計培養學生7200余人。京津冀高校共同推進“四新”建設，高等教育協同創新水平有效提升。

改革開放不斷深化。與教育部簽署部市合作協議，與北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學簽署新一輪校市合作協議。建立高校分類評價、分類支持機制，推動教育科技人才體制機制一體化發展。擴面推進“新工科”教育改革。深化中小學集團化辦學體制機制改革，全面實施義務教育“公民同招”，引導規范民辦教育發展。推出123個教育評價改革試點項目、190個教育評價改革典型案例。3所職業院校獲得黨中央、國務院脫貧攻堅表彰。對口支援7省市27個州縣，與受援地區1725所中小幼學校開展“手拉手”結對幫扶，在受援地區打造139所天津市教育支援（協作）示范校。4所高校幫扶黃南州職業技術學校，8所高校支援新疆和田學院建設，選派近3500名大學生赴西部實習支教，創設“津石榴”思政援疆品牌。舉辦7個中外合作辦學機構和39個中外合作辦學項目，天津茱莉亞學院落成啟用，在海外設立38個孔子學院，連續成功舉辦兩屆“漢語橋”世界中小學生中文賽事活動。

（二）面臨形勢

世界百年未有之大變局加速演進，復雜多變的國際形勢對教育發展提出新的挑戰。要牢牢把握教育的政治屬性，加強黨對教育工作的全面領導，堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務，為黨育人、為國育才，培養擔當民族復興大任的時代新人。

隨著人口規模結構快速變化和各級各類教育普及程度的大幅提升，教育資源配置面臨新挑戰，人民群眾對高質量教育提出新期待。要牢牢把握教育的人民屬性，緊緊圍繞人民群眾的關切推進教育改革發展，要加快完善教育布局結構，優化教育資源配置，全面提升教育質量，保障教育公平，擴大優質教育資源供給，增強教育公共服務的普惠性、可及性和便捷性，努力提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。

全球科技創新進入空前密集活躍期，以生成式人工智能為代表的新一輪科技革命和產業變革給教育發展帶來新機遇。要牢牢把握教育的戰略屬性，厚植創新驅動根基，推進智能技術與教育教學全過程深度融合，完善產學研用深度融合的創新生態，培養拔尖創新人才，實現高水平科技自立自強，引領發展新質生產力，支撐現代化產業體系建設，為科學發展和技術創新提供堅實的人才保障和智力支撐。

以推進京津冀協同發展為戰略牽引，實現天津“一基地三區”功能定位，建設社會主義現代化大都市對全市教育發展提出了新需求。要以服務國家戰略需求和區域經濟社會發展為導向，全面提升教育質量和科技創新能力，努力建設與區域發展定位、天津城市定位相匹配的教育強市，為提升國家和地區競爭力儲能、賦能、提能。

對標教育強國、教育強市建設目標要求，我市教育發展仍存在短板和不足。思想政治教育針對性、實效性還需持續提升，五育並舉育人成效還不夠顯著。中小學學位存在結構性缺口，城鄉義務教育還不夠優質均衡。職業院校關鍵辦學能力還不夠強，職業教育領先優勢面臨挑戰。高校綜合實力有待提升，服務科技創新、支撐戰略性新興產業的能力亟待增強。終身教育體系不夠健全。人工智能賦能教育高質量發展亟待提高。教師素質能力提升和高層次人才隊伍建設還需進一步加強。現代教育治理體系仍需完善。

二、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，加強黨對教育事業的全面領導，堅持教育優先發展，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性，立足天津“一基地三區”功能定位，聚焦國家戰略、區域發展和人的全面發展需要，以立德樹人為根本任務，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，以推動高質量發展為主題，以深化教育綜合改革為動力，以優化教育資源配置為重點，一體推進教育科技人才發展，加快建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育，夯實教育強市建設根基，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為基本建成社會主義現代化大都市提供有力支撐。

到2030年，思政育人改革創新保持全國前列，基礎教育普及水平和教育質量“第一方陣”地位更加鞏固，打造職業教育創新發展領軍者和職業教育國際交往中心取得突破，高等教育科技創新效能和人才培養質量明顯提升，學習型城市建設體系更加完善，人民群眾教育獲得感持續增強，基本建成教育強市。

——立德樹人新格局全面形成。黨對教育事業全面領導的制度體系和工作機制日趨系統完備，大中小學縱向貫通、校家社橫向聯動、線上線下有效協同、思政課堂和社會課堂有效融合的一體化思政育人格局基本成型，固本鑄魂的思想政治教育體系有效運行，思政課針對性實效性明顯提升，德智體美勞全面培養體系更加健全。

——基礎教育更加公平優質。資源配置進一步優化，全域實現義務教育優質均衡發展，普通高中辦學資源進一步擴大，高中階段學校實現多樣化特色發展，學前教育優質普惠發展，特殊教育體系更加完備，基本建成結構完善、公平普惠、優質均衡、特色鮮明、富有活力的基礎教育育人體系。

——職業教育高標准領先發展。職業學校關鍵辦學能力顯著提升，職業教育對產業發展的支撐能力顯著增強，技術技能人才成長成才通道進一步拓寬，在產教融合、職普融通、國際交流等方面走在全國前列，打造職業教育創新發展領軍者和職業教育國際交往中心取得突破性進展。

——高等教育綜合實力顯著增強。高等教育分類發展格局基本形成，應用型高校建設取得階段性成效，高校學科專業結構不斷優化，人才自主培養能力不斷提升，產出一批突破性的重大科技創新成果，高校成果轉化提質增效，高校創新策源能力和服務產業能力顯著增強。

——終身教育更加泛在可及。終身教育制度更加完善，高校繼續教育改革不斷深化，職業教育、高等教育、繼續教育協同創新能力大幅提高，終身學習服務品質全面提升，覆蓋城鄉、普惠優質、泛在可及的終身教育體系基本建立，數字賦能學習型城市建設取得明顯成效。

——教育治理能力進一步提升。以教育評價改革為牽引的教育綜合改革深入推進，育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革實現新突破，科教協同育人機制、人才適配機制、教育投入機制進一步完善，依法治教和治理水平全面提升，教育發展活力全面激發。

三、主要任務

（一）塑造立德樹人新格局

1.實施“新思想”鑄魂計劃。制定天津市新時代立德樹人工程實施方案，開展立德樹人綜合改革試點，提升大中小學思政工作質量，形成大中小學縱向貫通、校家社橫向聯動、線上線下有效協同的一體化思政育人新格局。全面落實《新時代高校思政課課程方案》，修訂習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”教學指導方案，編寫習近平總書記分領域重要思想教學指導方案，健全習近平新時代中國特色社會主義思想“1+N+X”課程體系，圍繞新時代偉大變革和偉大成就打造精品講稿、特色案例和實踐教學品牌。推動建強全國高校習近平新時代中國特色社會主義思想教學聯盟。推進領導干部進校園講思政課常態化。高水平建設全國重點馬克思主義學院，打造天津市特色馬克思主義學院和思政教育重點實驗室。深化天津市新時代馬克思主義政治人才培養工程。推進國家通用語言文字普及攻堅和質量提升行動。加強鑄牢中華民族共同體意識教育、國家安全教育、中華優秀語言文化傳承教育、生態文明教育和青少年理想信念教育。

2.深化“大思政課”綜合改革。推進大中小學思政課一體化建設，推動大中小學聯合開展課程開發、集體備課、教改研究，打造教學名師和思政金課。深化公辦高校與民辦高校思政課結對幫扶，互學互鑒，提高民辦高校思政課教學質量。建強教育部高校思政課教學質量評價監測中心。加強“一站式”學生社區建設，堅持全員全過程全方位全領域育人。健全思政課教師准入、培養與退出機制，建設服務全國的高校思政課教師師德師風教育基地。加強高校課程思政示范課程、優秀教學案例資源建設。建設用好中小學課程思政研究基地。加強中小學德育管理干部、班主任隊伍專業化建設。將實踐育人納入大中小學課程體系，做實做強“青春華章網絡大思政課”“背包裡的大思政課”“行走的大思政課”“藝術大思政課”等特色品牌。遴選一批實踐基地、精品線路、專業團隊和優秀案例，擴大研學實踐覆蓋面。組織網上“大思政課”展示活動，用好“易彩津生”融媒體平台、“津門網絡大思政平台”，打造一批校園優秀網絡文化產品，培育一批網絡思政名師工作室。健全網絡育人成果認定機制，將網絡成果納入科研成果認定范疇。深化青少年學生網絡安全意識、文明素養、行為習慣等教育。

3.完善“五育並舉”育人體系。深入落實“健康第一”教育理念，全面推進健康學校建設，強化五育並舉、推進五育融合。大力發展素質教育，健全德智體美勞全面培養體系，推動教學、訓練、競賽、展演、實踐有機結合。深化學校體育高質量發展改革，加強體育師資隊伍建設，改進學生體育監測評價，加強學生體質精准干預。實施學生體質強健計劃，開齊開足上好體育課，健全學生體育競賽體系。加強校園足球建設，打造“一校一品”“一校多品”的特色體育項目。實施美育浸潤行動，擴大群體性美育實踐活動平台，推動校園藝術社團等美育實踐課堂建設，加強中華優秀傳統文化藝術傳承基地建設，將美育融入學校教育教學活動各環節。實施勞動習慣養成計劃，全方位開展勞動教育，加強勞動教育實踐基地建設，舉辦中小學勞動教育技能大賽，落實中小學家庭勞動和學校勞動清單，常態化開展社會勞動，將大學生勞動教育課程融入專業培養方案。健全勞動素養監測評價制度，加強勞動素養監測評價結果應用。實施學生心理健康促進行動，常態化開展大中小學生心理普測，建設具有全國影響力的中小學心理健康教育指導中心。完善醫教協同心理危機處置機制，深化校家社協同育人改革，促進學生全面發展、健康快樂成長。

（二）推進基礎教育公平優質發展

1.統籌優化基礎教育資源配置。健全與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，合理規劃中小學幼兒園布局，強化生源集中流入區域學位配置。加強基礎教育學齡人口學位監測預警，統籌教育資源跨學段動態調整和余缺調配，支持學位供給緊張情況的區域和學校適時調整招生入學政策。綜合運用新建、改擴建、內部挖潛、閑置資源盤活、校舍騰挪等多種形式，補足補齊中小學學位缺口，重點加強初中和普通高中資源建設。保障農業轉移人口隨遷子女在流入地接受義務教育權利。實施中學實驗儀器設備更新工程。鼓勵有條件的區和學校探索小班化教學。在人口集中流入區域發展完全中學及九年、十二年制學校。穩步擴大免費教育范圍，探索延長義務教育年限。引進優質教育資源和辦學集團，支持“117項目”片區基礎教育高質量發展。推進市、區、校三級特殊教育資源中心建設。推進中高考命題基地建設。

2.推進學前教育優質普惠發展。推進學前教育保障機制改革，健全資源供給、經費投入和師資隊伍建設保障機制。優化普惠性學前教育資源布局結構，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，提高公辦園在園幼兒佔比。探索實施農村學前教育鎮村一體化管理。加強幼兒園辦園行為督導評估。統一保教質量標准，完善督導評估辦法，建立動態多元質量監測、反饋與改進機制，引導幼兒園科學保教、規范管理。加強教科研引領，培育高質量有特色的成果。提升完善幼兒園三級監控系統功能，提高信息化管理水平。支持有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒。

3.加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化。推進基礎教育優質資源輻射引領2.0工程，以城帶鄉、以強帶弱，率先全域實現縣域義務教育優質均衡發展。完善緊密型集團化、學區化辦學機制，建立集團化辦學退出機制，擴大優質教育資源總量和覆蓋面。統籌推動市直屬學校與相關區新建學校合作辦學，提升中心城區與濱海新區、環城四區、遠郊五區教育發展共同體工作實效，實現遠郊五區城鎮優質學校結對幫扶鄉村學校100%全覆蓋。加強寄宿制學校建設，辦好必要的鄉村小規模學校。構建體現學校辦學特色的課程育人體系，探索有效推進教學改革的實踐模式。加強科技教育與實驗教學，編制中小學實驗教學指導目錄，舉辦“科技探索營”系列活動。統籌推進“雙減”和教育教學質量提升，全面提升課堂教學質量、作業設計質量和課后服務吸引力。

4.推進高中階段學校多樣化優質特色發展。持續實施“品牌高中”建設項目和普通高中“強校工程”，打造一批全面優質、內涵發展、特色鮮明的普通高中，擴大優質普通高中資源總量和招生規模，積極探索並建設一批科學高中、藝術高中、體育高中，完善學籍管理、考試招生、教學管理等配套制度，探索形成高中階段學校多樣化辦學格局。持續提升普通高中課程教學質量，深化普通高中新課程新教材國家級示范區（校）、市級實驗區（校）建設，有效實施新課程新教材。深入推進“青少年科創計劃”，完善創新人才早期發現培養機制，探索高校、高新企業與高中聯合培養創新人才。實施科技教育啟航計劃，建設一批科技教育實驗區、實驗校，加強課程資源開發、教學方式改革、教師隊伍提升、評價機制完善。

5.辦好特殊教育和專門教育。深入實施融合教育，健全學段銜接、普特結合、醫教結合、資源共享的特殊教育體系。制定實施幼兒園融合教育指導性文件，推進幼兒園融合教育。健全未入學適齡殘疾兒童少年信息核查機制，採取特殊教育學校就讀、普通學校隨班就讀和送教上門服務等多種方式，確保具備學習能力的適齡殘疾兒童少年得到適合的教育安置。實施特殊教育課程教學改革行動，完善課程體系，推動數字技術和數字化課程資源的應用，實施個別化教育和評價。加強高中階段特殊教育學生的職業教育培訓，提升職業素養與生存能力。積極推進高等融合教育，辦好天津體育學院等高校“特殊教育”本科專業，支持天津理工大學聾人工學院實施特殊教育教學改革實踐，鼓勵高等職業院校開設特教專業或特教班。健全特殊教育醫教結合機制，積極探索殘疾兒童學前康復，加強孤獨症兒童康復服務工作。充分發揮市區兩級專門教育指導委員會作用，推動多部門協同聯動。深化專門學校建設，建強各區專門教育工作站，打造高水平專門教育體系。

（三）加快建設現代職業教育體系

1.提升職業院校關鍵辦學能力。實施本科層次職業學校建設攻堅工程，推進綜合實力強、辦學特色足、培養質量高的高職院校升格，努力建成3所本科層次職業學校。高質量推進7所國家級“新雙高”院校建設，遴選建設一批市級“新雙高”院校。實施中職“新雙優”建設，培育少而精的優質中等職業學校和專業。持續提升職業學校辦學條件，推進職業教育領域設備更新，夯實職業學校辦學基礎。以產教融合示范專業建設為牽引，一體推進專業、課程、教師、教材和實訓基地等教學關鍵要素改革，支持建設一批高水平、示范性產教融合實訓基地。實施高職院校關鍵辦學能力評價，引導高職院校內涵發展、特色發展、創新發展。

2.提高職業教育與產業發展的適配性。推廣“職業教育+園區”模式，推動高水平高職院校與專業群精准對接重點產業園區發展需要。落實職業教育專業設置管理辦法，對接區域主導產業，加強過程管理和評估監測，建立專業預警和退出機制。持續加強市域產教聯合體、行業產教融合共同體內涵建設，統籌規范實體化運行機制，校企聯合深化10個左右區域開放型產教融合實踐中心建設，力爭國家級產教融合平台增至3個以上，建強“兩翼一中心”產教融合載體。加強產教融合型企業孵化培育力度。深化多元主體協同育人，構建產教融合培養機制，探索推廣“產業教授”“雙導師制”等育人新模式。實施高技能人才集群培養計劃，提高人才培養與產業需求的適配性。加大政府統籌力度，深化企業、學校、行業“三組長”機制改革。推進產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”，加強課程與崗位標准對接、教學與生產過程融合。深化工學結合人才培養模式改革，深入挖掘真實生產問題，校企聯合開發項目式課程，在產業一線培養更多大國工匠、能工巧匠、高技能人才。

3.以職普融通拓寬學生成長成才通道。深化職普融通改革，建設20所左右綜合高中。推動職業學校實踐實訓基地、數字化課程資源面向普通中小學開放，助力中小學生開展職業啟蒙、職業體驗和勞動教育。推進中高本系統化人才培養，分步開展“中本”“高本”聯合銜接培養工程，為技能人才成長提供多樣化路徑﹔完善高職院校與應用型本科高校聯合培養模式，鼓勵應用型本科學校舉辦職業技術學院或開設職業技術專業。

4.打造職業教育國際交往中心。持續辦好世界職業技術教育發展大會，深化世界職業院校技能大賽改革，做好大會成果轉化應用，辦好《世界職業技術教育》國際期刊，推廣中國職業教育發展成果。建好用好中國—上海合作組織職業技術教育合作中心，建立與上海合作組織國家職教合作路徑，深化人才培養與師資培訓交流，推動專業和課程標准互鑒。深耕魯班工坊品牌，推出魯班工坊國家標准體系，深入推廣工程實踐創新項目（EPIP）教學模式，探索產教融合機制創新，提升可持續發展路徑與能力。加強國別研究，推動在上海合作組織、拉美國家建設魯班工坊。

（四）增強高等教育綜合實力

1.分類推進高校改革發展。健全分類協調發展的高等教育體系，按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位，一校一策推進高等教育綜合改革試點，推動高校內涵式發展、差異化發展、整體性躍升。完善高校分類管理、分類支持機制，實施本科高校“雙優”建設工程，著力提升高校辦學能力和服務區域經濟社會發展能力。深化高校分類評價改革，以質量、特色、貢獻為導向，建立高校自我評價與外部分類評價聯動機制。實施本科高校提質擴容工程，加快教育教學基礎設施、師資隊伍、學生宿舍建設，有序擴大優質本科教育招生規模和研究生培養規模，提升專業學位研究生比例。

2.加快高校“雙一流”建設。持續推進“雙一流”建設內涵式發展，集中優勢資源，支持南開大學、天津大學創建世界一流大學，支持天津工業大學、天津醫科大學、天津中醫藥大學3所市屬高校“雙一流”建設。深入實施一流學科培育計劃，聚集優勢特色領域方向，突出分類建設、績效驅動，在若干學科、方向或細分領域加快形成比較優勢，扶植形成新的“雙一流”增長點，爭取1至2所高校進入國家新一輪“雙一流”建設行列。支持河北工業大學、中國民航大學等在津高校建設高水平大學，支持市屬高校一批優勢特色學科專業進入全國同類型同層次高校前列。

3.優化學科專業調整適配機制。加快建立以科技和產業發展需求為牽引的學科專業設置動態調整機制，引導企業參與學科專業優化調整，推進學科專業供給側改革。圍繞本市綠色石化、汽車、高端裝備、現代輕工、現代冶金等傳統優勢產業，以及新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料、航空航天、循環經濟等新興支柱產業，生物制造、具身智能、腦機接口、氫能及新型儲能等未來產業增長點和社會需求強的領域，加強重點產業緊缺人才相關學科專業布局，加快專業學位授予點建設。實施學科專業設置調整優化機制改革試點，開展高校專業設置與產業發展適配度評估，加大學科專業存量優化調整，差異化推進基礎、應用、戰略類學科專業布局，完善促進學科專業特色發展的多元評價體系。持續強化本科一流專業建設成果，發揮示范帶動作用，發揮示范帶動作用，筑牢人才培養基礎。

4.提升拔尖創新人才培養質量。圍繞戰略急需和新興領域，構建“基礎+應用”特色復合培養路徑，著力打造相關領域拔尖創新人才培養集聚地。探索拔尖創新人才培養新模式，加強青少年科學素養、批判性思維和創新能力培養，強化科技教育和人文教育協同。深化新工科、新醫科、新農科、新文科、新藝科教育改革，打造全學段貫通的創新創業人才培養體系。優化高校新工科建設模式，著力打造天津大學、南開大學、市屬應用型高校新工科教育典范，推廣新工科建設成果和天津市大學軟件學院創新創業模式。加快推進新文科建設，著力打造南開大學新文科教育典范。深化卓越醫師人才、新農科人才培養。實施新藝科改革提升行動，推動藝術教育與數字技術深度融合。加強基礎學科、交叉學科和戰略急需領域本碩博銜接培養。加快推動博士研究生教育高質量發展，深入推進學術學位與專業學位研究生教育分類發展。深化工程碩博士產教融合培養改革，加快培養卓越工程師。努力打造一流核心課程、教材、實踐項目和師資團隊。

（五）提升科技創新和支持區域發展能級

1.培育壯大戰略科技力量。支持高校以全國重點實驗室為牽引、海河實驗室為支撐、一流學科為基礎，加快培育和建設高水平科研平台。聚焦半導體激光等領域，爭建全國重點實驗室。完善高校牽頭的全國重點實驗室管理運行機制，深化高校牽頭的海河實驗室體制機制創新，健全“實驗室+科研院所+企業”合作生態。建強大型地震工程模擬研究設施、國家醫學中心、國家現代中藥創新中心等重大平台。全力支持中國醫學科技創新體系核心基地天津基地建設。建優建強教育部工程研究中心、教育部重點實驗室。鼓勵高校牽頭或參與國家和區域重大科技項目，形成“需求凝練—基礎研究—技術攻關—產業應用”的創新鏈條。

2.加強基礎學科和交叉學科建設。發揮高校基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍作用，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，全力推進產教融合、科教融匯、產學研用一體發展。開展有組織的科研，依托高校“基礎研究特區”等模式，加強科技創新與人才培養相互支撐，帶動基礎學科高質量發展。支持高校打破學科、院系和學校壁壘，圍繞國家重大科技任務，組建跨學校、跨院系、跨學科專業的新型科研組織模式。實施天津市高校學科交叉中心建設計劃，支持高校圍繞新一代信息技術、生物制造、腦科學、空天深海和先進材料等急需領域布局一批新興交叉學科，建設一批市級學科交叉研究中心，力爭獲批1至2個教育部學科交叉中心。

3.提升高校科技成果轉化效能。支持高校聚焦區域產業急需攻關方向，在集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造、腦機接口等重點領域與重點企業聯合開展關鍵核心技術攻關，促進創新鏈、人才鏈、產業鏈深度融合。支持南開大學、天津大學等高校深度嵌入天開高教科創園、“117項目”片區建設，推動校產城融合發展，提升高校成果轉化質效。支持高校主動對接企業、政府，吸引科技、金融、創新團隊、中介服務等各類資源，孵化轉化一批優質科研成果，爭取更多創新成果實現產業化。優化大學科技園建設，聚焦科技成果轉化、創新人才培養等核心功能，增強科技創新成果和拔尖創新人才高質量供給能力。推進高校科技成果轉化改革落實落細，完善成果賦權、盡職免責、收益分配等政策體系，健全有利於高校成果轉化的評價體系。建強高校區域技術轉移轉化中心，構建以天開高教科創園為樞紐、大學科技園和高校技術轉移機構為節點的“中心+節點”高校科技成果轉化體系，力爭實現科技成果轉化經費總額增長不少於20%。實施“千團千企融合創新計劃”2.0，完善“企業出題，共同答題”機制，組建“科學家+工程師”研發團隊，共建校企聯合實驗室，開展產業鏈共性技術攻關。基於高校科技成果和企業技術需求，充分利用科技成果展示交易平台，促進校企供需對接。加強高校技術轉移機構和技術經理人隊伍建設。

4.促進哲學社會科學高質量發展。聚焦中國式現代化建設重大理論和實踐問題，以黨的創新理論引領哲學社會科學知識創新、理論創新、方法創新。推動開展習近平新時代中國特色社會主義思想研究、中國特色哲學社會科學研究重大專項研究。建強馬克思主義理論學科。建設30個左右高校哲學社會科學創新團隊，強化哲學社會科學人才“階梯式”培養。優化高校哲學社會科學重點研究平台布局與建設，加強哲學社會科學實驗室和人文社會科學重點研究基地建設。支持高校爭創1至2家教育部哲學社會科學實驗室，打造重點學科支撐平台、高端學術交流平台、應用對策研究平台、優秀人才培養平台。提升高校資政服務能力，建強一批專業化高校智庫，加強50個左右市級新型高校智庫建設，力爭國家高端智庫建設有新的突破。打造高水平高校智庫人才專家隊伍，培養一批復合型智庫人才和咨政研究團隊。完善高校智庫管理制度，暢通“問題發現—對策研究—政策轉化”決策服務通道。支持高校積極參與新時代高校哲學社會科學原創性教材建設，服務構建自主教材體系。

（六）完善終身教育體系

1.提升繼續教育服務發展能力。健全繼續教育標准體系。建立學歷繼續教育專業動態調整機制，推動高校優先布局大數據、人工智能、生物醫藥、高端裝備制造等緊缺領域專業，提升教育供給與產業需求的匹配度。支持高校通過微証書、微專業等新形式，開發定制化、精品化培訓項目，推進繼續教育、職業教育、高等教育協同育人創新實踐，構建多層次、多類型的非學歷教育培訓體系。構建高等教育自學考試多元評價體系。

2.推進數字賦能學習型城市建設。建設完善天津市終身教育智慧教育平台，建立覆蓋市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級數字化學習網絡，實現資源高效對接。充分發揮天津市終身教育學分銀行管理中心職能，加強學分銀行的研究與實踐，構建具有天津特色的繼續教育數智化生態體系，持續開展全民智學活動，推動本市終身學習向集成化、智能化、全民化發展。探索形成“人工智能+繼續教育”新范式，加強天津開放大學體系建設，探索建設天津數字大學。

3.提升終身學習公共服務水平。健全終身教育制度，暢通終身學習渠道。加強市區兩級社區教育指導中心建設，提高高校服務全民終身學習能力，增強社區教育發展內涵，加強社區教育隊伍和“區校聯合體”建設，推廣“智津學堂”夜校服務，讓高等教育資源深入社區、服務社會，將優質資源送到老百姓家門口。構建“政府主導、多元參與、分層管理、協同發展”的老年教育現代化治理格局，推動數字賦能老年教育，實施智慧教育助老行動，打造“智慧助老”優質案例和示范課程，積極推進社區教育品牌化、老年教育示范化。發揮國家農村職業教育和成人教育示范縣示范引領作用，培育鄉村特色文化品牌，開展高品質農民教育。

（七）深化新時代教師隊伍建設

1.健全師德師風建設長效機制。堅持教育家精神鑄魂強師，將習近平總書記關於教育的重要論述和教育家精神融入教師培養培訓。實施教育家精神弘揚踐行行動，立足“基石·未來教育領航者大師講壇”“津門師德巡講”“教師專業發展大講堂”等平台，構建完善“院士大師領銜、教授專家引領、名師名校長輻射、一線骨干帶動”的立體教育家精神宣講體系。健全新時代師德師風建設長效機制，實行年度報告和隨機抽查制度，將師德師風建設作為教育系統巡察和督查檢查重要內容。建設完善教育家精神培育弘揚研究實踐中心。

2.提升教師專業素質能力。整合師范院校、研究型大學、科研機構優勢資源，開展新時代高水平教師隊伍“融通貫通”培養改革試點，探索培養高素質師資和卓越師資。動態調整師范類招生計劃，強化緊缺學科師資培養。加大基礎教育教師學歷提升工作力度。深入實施基礎教育未來教育家攀登計劃，強化新任、全員、骨干教師、知名教師校長培養。依托國家級“雙師型”教師培訓基地、校長培訓基地及教師企業實踐基地，實施職業教育教師素質提高計劃，完善工匠之師培養培訓體系，打造“津匠名師”。完善“雙師型”教師評價管理機制，著力提升實踐教學與技術服務能力。實施高校中青年教師翱翔計劃，搭建教師專業成長平台。強化教研員全員培訓，完善市、區、校三級教研聯動、教學視導等制度。完善學校思政課教師、中小學班主任、高校輔導員分層培訓體系，定期舉辦中小學班主任、高校輔導員技能大賽。

3.優化教師資源配置和管理。根據人口流動和學齡人口變化趨勢，推動中小學校教職工編制和師資配備跨區域、跨學校、跨學段、跨學科動態調整。優化教師招聘制度，教師招聘向研究生學歷、高學段教師資格和“全科教師”傾斜。健全各區基礎教育師資配置監測與預警機制。實施職業教育產業導師特聘計劃，選聘能工巧匠、技術能手等到職業院校兼職任教。落實高校“校企聯聘”引才用才實施方案，探索實施“校企共聘、協同共用、多方共贏”的用人機制。實施高校青年教師科研創新能力支持項目，培養引領我市科技創新、產業創業的智慧引擎。加大博士后招聘力度，推動博士后成為高校教師的重要來源。健全中小學教師職稱評價標准。加強教師聘期管理和履職任務考核，充分發揮中小學高級職稱教師示范引領作用。深化高校教師分類評價，健全完善分類評價標准，完善代表性成果評價制度。強化高校教師服務經濟社會高質量發展導向，推動高校教師投身科技成果轉化。

4.強化教師權益保障。加強義務教育教師工資待遇監測，健全義務教育教師工資待遇隨公務員工資待遇調整聯動機制，確保義務教育教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平。加強高中和幼兒園教師工資待遇保障。保障教師課后服務工作合理待遇，確保“多勞多得，優績優酬”。落實調整教齡津貼標准政策、鄉村教師增加績效工資政策。推進高校薪酬制度改革。落實落細尊師惠師政策與關心關愛舉措。突出教師心理關愛，開展多樣化心理賦能活動。深化特教教師“培元關愛”計劃。進一步減輕中小學教師非教育教學負擔，健全社會事務進校園白名單制度，清理規范抽調借用教師，健全教師課后服務保障機制。維護教師教育懲戒權，保障依法履職。支持教師維權，依法懲處侮辱、誹謗教師和惡意炒作等行為。健全教育系統評比表彰機制，強化教師榮譽表彰與選樹宣傳。組織開展教師入職、晉升、表彰、榮休等儀式活動。制定年度教師節主題宣傳方案，將其作為重要節點納入教育年度宣傳安排。

（八）加快推進教育數字化轉型

1.實施數字教育新基建建設。升級天津教育專網，推進學校光纖網、無線網、物聯網建設。深化全市教育系統IPV6規模化部署和應用。建設教育雲，打造全棧式教育信創適配中心，形成教育信創示范性解決方案。完善教育公共應用服務平台建設，實現統一用戶認証、數據融通共享、優化資源供給、眾創智能應用等功能，推廣低代碼應用服務，打造教育智算服務一體化調度平台，創新高校、企業算力共享長效機制。推動天津智慧教育平台“四橫五縱”服務布局建設，實現“國家樞紐—市級平台—區域分站—校級節點”層級架構，構建多模態教學資源庫。建好天津教育數據平台，推進教育數據集成治理和共享共用。構建“雲—網—端—用”一體化校園智能生態系統，實施市級教育雲平台+區級/校級邊緣節點的“雲邊端”協同架構。

2.推進人工智能賦能教育。落實國家智慧教育平台全面深化應用和人工智能賦能教育行動試點任務，積極對接國家智慧教育平台人工智能教育大模型，探索研發教育垂類大模型和教育智能體開發應用平台。統籌推進人工智能賦能智慧校園建設，探索構建雲端學校、智造空間、未來學習中心以及“人工智能+X”實驗教學中心。構建貫通式人工智能人才培養目標體系，明確大中小學人工智能教育的階段性目標與銜接路徑。實施優質數字資源建設工程，完善數字資源質量評價標准，推進人工智能通識教育體系建設。推動數智技術與招考全流程深度融合。建立“人工智能+教育”安全保障制度，落實人工智能算法與大模型備案機制，建立風險預警和應急響應機制。

3.提升教育數字化治理水平。發揮教育數據要素價值，支撐“一網通辦”“教育一件事”高效辦理，為教育服務管理、教育資源匯聚、智能分析決策等應用提供准確可靠的數據支持。統籌全市教育數據治理協同體系，建設高質量教育數據集，建立數據治理制度規范，形成常態化教育數據治理工作機制。以全場景教育數據為基礎，構建教育多維度畫像體系，形成“一生一檔”“一師一檔”“一校一檔”。建立教育數據分析模型，構建天津教育“數據駕駛艙”，實現智能化分析與可視化呈現，賦能各類教育數據應用場景創新。促進跨平台數據融合與協同，實現與國家智慧教育平台、教育數字地圖、天津市數據開放平台等對接，打通數據流通渠道。

（九）深度融入京津冀教育協同發展

1.完善京津冀教育協同發展機制。健全京津冀教育協同發展定期會商機制，合力打造教育現代化先行區。深化與北京大學、清華大學、北京理工大學、北京航空航天大學、河北工業大學等高校合作。落實京津冀教育協同發展總體框架協議（2026—2030年），舉辦京津冀教育協同發展研討會，發布京津冀教育科學規劃專項課題，統籌推動各教育領域、各區、各校與京冀主動對接、同向發力。在天津濱海—中關村科技園、京津合作示范區、武清京津產業新城、寶坻京津中關村科技城等承接平台和靜海團泊健康產業園等特色載體，以全方位的教育服務夯實基礎教育保障、賦能園區人才培養、驅動科技創新轉化。發揮京津冀教育協同發展示范作用，強化與中西部教育協作，打造教育幫扶天津模式。

2.推動基礎教育共建共享。依托教育集團、學校聯盟、教研協同創新共同體、學校“手拉手”、教師跟崗研修等合作模式，共享優質教學資源，協同推動區域基本公共教育服務均等化。加強“通武廊”基礎教育共同體建設。深化天津與雄安新區“五校四園”校際合作交流。組織京津冀學生文化藝術、體育和勞動教育等品牌活動，促進青少年廣泛交流、共同成長。完善來津企業員工子女義務教育入學安置政策。持續開展河北省骨干校長教師來津跟崗研修培訓。支持天津師范大學與承德市共建圍場教師教育改革實驗區。為濱海新區引進北京企業京籍人員的隨遷子女在濱海新區就讀中小學提供便利。

3.促進職業教育協同發展。開展京津冀跨省市高職單獨考試招生試點工作。依托京津冀“雙高計劃”建設聯盟和津雄職教發展聯盟平台，推動職業教育課程開發與資源共享。深化區域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，支持職業院校與企業共同開展專業設置、技術攻關，共同打造服務新質生產力發展的技術技能人才聚集地。舉辦京津冀職業院校邀請賽，促進師生交流互動。加強天津職業技術師范大學—雄安未來職業教育研究院建設，為雄安新區職業教育發展提供智庫保障。

4.深化高等教育協同育人。完善三地高校協同育人機制，推動同類學校課程互選、學分互認、教師互聘和學生交流。支持三地高校聯合開展各類學科競賽，推動人才培養模式和實踐教學改革。推動三地馬克思主義學院共建和大學生思想政治教育工作交流，促進京津冀高校思想政治工作協同發展。推進京津冀高校畢業生就業市場建設，聯合開展畢業生雙選會，加強就業創業師資交流和創業扶持資源共享。深化京津冀高校聯盟建設，建設高水平產學研協同創新共同體，推進三地高校干部教師異地跟崗實踐鍛煉。

5.爭取創新資源來津布局。融入北京（京津冀）國際科技創新中心，聯合爭取國家戰略科技力量在京津冀布局，強化關鍵核心技術聯合攻關、重大科技基礎設施共建共享、應用場景聯建聯用。建立科技成果轉移轉化合作共享機制，聯合舉辦“校企緊握手”系列對接活動。深入實施京津冀“千團千企融合創新計劃”，支持重點企業、高校院所、中小企業等聯合京冀產業鏈上下游科技力量，聚焦人工智能、生物醫藥等重點領域，打造聯合研發團隊，共建校企聯合實驗室，開展核心技術攻關。推動北京高校科技成果來津落地，主動服務“京津研發，區域轉化”。加快推進北京協和醫學院天津校區建設。深化與在京高校合作，重點推動清華大學天津高端裝備研究院、清華大學天津電子信息研究院、北京大學（天津濱海）新一代信息技術研究院等提升研發和成果落地轉化水平。

（十）推進高水平教育開放

1.推進高水平中外合作辦學。聚焦我市產業高質量發展需要，圍繞本市急需、薄弱和空白的學科領域，支持高校高標准引進國外優質教育資源，舉辦一批高質量中外合作辦學機構和項目。辦好天津茱莉亞學院和天津音樂學院茱莉亞研究院。舉辦國際產學研用合作會議，推動高校與國外高校、科研院所和企業產學研用深度合作。

2.建設一流國際中文教育基地。實施國際中文教育發展行動，充分發揮天津市國際中文教育聯盟、天津市國際中文教育發展中心和六個分中心作用，推進津派文化國際傳播基地建設，輻射帶動本市國際中文教育高質量全面發展。積極承辦“漢語橋”賽事活動，打造多維度、立體化“津彩中文”品牌，深化國際中文教育創新實踐改革，不斷提高本市國際中文教育的顯示度和國際影響力。

3.持續打造“留學天津”知名品牌。推動《天津市加強來華留學管理工作方案》落實落細，健全來華留學招生、培養、管理工作機制。大力推進“留學天津”品牌建設，不斷擴大留學生規模，不斷完善專本碩博貫通式培養體系，持續優化留學生層次結構。支持高校與留創園共建“留學生創新創業基地”。打造“津彩行”國際教育交流品牌，吸引更多外國青少年來津交流學習。

（十一）全面深化教育綜合改革

1.統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。推動市委教育科技人才議事協調機構的辦事機構定期協商，及時研究解決教育科技人才一體發展中的難點、堵點和熱點問題，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動。深入實施科教興市人才強市行動，落實《深化產學研深度融合體制機制改革創新，推進教育科技人才一體化發展改革工作清單》，強化教育對科技和人才的支撐作用，推動科技創新和產業創新深度融合。深化教育行業事業單位改革，優化教育事業單位結構布局。開展學科專業設置和產業契合度評估，以科技創新牽引學科專業建設和人才培養模式創新，提高人才供給與發展需求適配度。完善產教融合協同推進機制，強化制度供給和激勵引導。

2.深化教育評價改革。開展教育評價改革試點，鞏固提升“破五唯”成果，加大市級統籌力度，深化對區黨委和政府、學校、教師、學生和社會用人單位等方面的評價改革。探索建立對黨中央教育決策部署落實情況的動態監測體系。優化教育評價指標體系，構建智能化教育評價平台。深化高校教師分類評價改革，建立突出教育教學、科技創新和社會服務實績的教師分類評價機制。創新學生發展評價，完善中高考綜合素質評價制度。深化高考綜合改革，構建引導學生德智體美勞全面發展的考試或考核內容體系。有序推進中考改革，深化命題改革，優化考試科目設置，探索擴大優質高中招生指標到校、均衡派位招生試點等多元錄取方式。完善職教高考招生制度，加強對職業領域通用基礎性專業實踐技能水平的考核。加快構建“監測—評估—反饋—改進”質量閉環體系，建立高校辦學條件動態預警機制，開發覆蓋師資結構、生均經費等核心指標的監測平台。深化用人評價，完善公平就業和反歧視機制，鼓勵企業通過現代學徒制、訂單班等方式提前介入人才評價，建立行業主導的評價標准更新機制。

3.完善人才培養與經濟社會發展需要適配機制。加強就業與招生、培養聯動，將高校畢業生學生就業狀況作為學科專業調整、辦學資源配置、教學質量評估、招生計劃安排的重要依據，形成剛性約束。開展人才培養與經濟社會發展適配度分析，提升高校專業設置與區域發展匹配水平。差異化推進基礎、應用、戰略類學科專業布局，優化職業教育專業設置，動態調整專業目錄，建立快速響應市場需求的人才培養機制。構建高質量高校畢業生就業服務體系，建成以“就業質量指數”為核心的數智化就業質量管理體系，開發“AI+”數智就業大腦，打造線上線下相結合的就業服務平台，為學生提供一站式服務。開展基於大數據分析的畢業生能力畫像與行業需求能力畫像研究，促進“供需精准適配”。推動高校畢業生就業質量和留津規模穩步提升。完善高校學生創新創業課程體系，遴選推廣一批市級重點雙創學院。開展“雛鷹訓練營”，培育更多優秀創新創業項目。實施“天開創業家”融合計劃，將高校眾創空間納入天開園發展體系。舉辦創聚津門全國高校智能科技創新創業挑戰賽，促進大學生創業成果在津轉化落地。

4.引導規范民辦教育發展。持續加強民辦學校黨的建設。健全民辦教育地方性政策法規體系，推動修訂《天津市民辦教育促進條例》。推進民辦學校分類管理改革。引導民辦幼兒園規范發展，強化民辦義務教育學校常態化監督，推進民辦普通高中階段學校規范有序發展。深化民辦學校年度檢查與督導評價制度，加強民辦學校學費監管，健全民辦學校風險防控機制，不斷規范民辦學校辦學行為。提升校外培訓法治化治理水平，堅決查處學科類隱形變異培訓、無証培訓等違法違規活動。強化校外培訓機構風險防范和安全管理。用好全國校外教育培訓監管與服務綜合平台，實現全鏈條全流程監管，規范機構培訓和經營活動。持續強化宣傳引導，加強校外培訓預收費資金監管，保障學生家長資金安全。

5.提升依法治教和管理水平。堅持依法治教、依法辦學和依法治校，健全地方性教育政策法規體系。落實《天津市關於進一步激發中小學辦學活力若干措施》，提升學校現代化治理能力和水平。貫徹《天津市職業教育條例》、《天津市職業教育產教融合促進條例》，促進職業教育供給側和產業需求側的人才、創新、技術、資本、管理等要素雙向融合。完善學術不端和學術腐敗調查處理機制。健全市、區兩級教育督導機構及其聯動機制。完善學生欺凌和暴力行為預防與治理工作機制，健全校園安全糾紛多元化解機制和安全風險社會化分擔機制，加強應急教育，健全完善校園安全治理防控體系及智能化安防體系。

四、保障措施

（一）加強黨的全面領導

堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，全面推進各級各類學校黨的建設，確保教育領域成為加強黨的全面領導的堅強陣地。堅持統籌發展和安全，落實意識形態工作責任制，嚴守校園安全穩定底線紅線。推進教育系統全面從嚴治黨向縱深發展，建設高素質專業化干部隊伍，將黨風政風、師德師風、校風學風建設作為評價學校領導班子辦學治校水平的重要內容。市委教育工作領導小組發揮統籌協調、整體推進、督促落實作用，各級各部門要把推進教育強國、教育強市建設納入重要議事日程，積極推動解決教育改革發展重點難點問題，結合實際抓好本規劃綱要貫徹落實。

（二）協同組織實施

各有關單位要加快規劃實施落地，明確責任分工，制定時間表、路線圖、任務書，強化年度計劃和規劃有效銜接，科學制定政策和配置資源，推動規劃提出的目標任務落到實處。加強多部門定期會商、協同推進，研究解決規劃實施過程中存在的突出問題，消除制度性和政策性障礙，促進政策協調、項目統籌、資源優化，形成良性互動體系。堅持因地制宜，強化問題導向，落實國家和本市重大方針政策和重要戰略布局，銜接全市“十五五”規劃綱要及其他專項規劃，周密部署，精心組織，扎實高效推進規劃實施。

（三）健全投入機制

加大市、區兩級教育財政投入力度，建立預算撥款和績效激勵約束機制，確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減。完善各級各類教育預算撥款制度，適時調整相關撥款標准和投入水平。構建高質量學生資助體系。完善成本監審，健全收費體系，構建可持續的教育經費分擔機制。拓寬籌資渠道，優化教育捐贈激勵政策，完善政府主導、企業參與、社會捐助的教育經費多元投入機制。聚焦關鍵短板，集中有限財力，著力解決制約教育事業發展的重點難點問題。圍繞重點領域，精准投放資金，加強過程監管，落實內控機制，提高教育投入的產出績效。

（四）強化監督評估

加強規劃實施評估，建立健全規劃實施動態監測機制，及時掌握重點任務進展、重大項目實施情況，提高規劃實施效能。完善對區級人民政府履行教育職責的督政機制，保障教育優先發展。健全統一歸口管理和多方參與的教育評估監測機制，探索基於常態化數據採集的“智慧督導”方式，發揮評價引領功能。組織教育熱點難點問題和重點工作專項督導，及時開展重大教育突發事件專項督導。健全教育督導問責機制，加大督查督辦力度，改進督查形式，強化教育督導結果運用。

（五）加強教育科學研究

加強教育科研機構建設，健全市、區、學校教育科研組織體系。整合高校、科研機構等科研力量，加強教育理論研究，為教育發展提供理論指導。加強教育智庫建設和教育戰略研究，圍繞教育熱點難點問題，加強調查研究，為教育改革發展提供決策參考，增強教育政策的針對性和實效性。

（六）加強宣傳引導

加強對本教育規劃的宣傳解讀，組織開展政策培訓和指導，及時全面向社會傳遞教育改革發展信息，引導形成全社會共同關心、支持和參與教育發展與改革的良好氛圍。完善安全風險監測預警體系，強化情報共享、信息聯通、風險聯控，提升安全管理和態勢感知能力，確保教育系統安全穩定。