熱鬧的老街，如何不變得擁堵臟亂？街面的秩序，如何不沖淡煙火氣？街頭小攤看似“大城小事”，卻關聯著百姓便利、攤主經營和市容環境，融入其中的點位規劃與規范引導，考驗的是一座城市的治理智慧與水平。

　　近年來，天津圍繞大城細管、大城智管、大城眾管，在規范中留便利，在疏導中見溫度，在智慧賦能中提效率，讓街巷更整潔、出行更順暢、服務更暖心，也讓城市內涵式發展的成色更足。

　　疏堵結合，引導便民攤點各歸其位

　　津南區咸水沽鎮紫江路一帶，附近村民常把自家種的蔬菜拿到路邊售賣，久而久之形成自發市場。

　　原本6米多寬的道路，經常被攤位擠得通行困難。居民買菜方便了，交通卻堵了，攤主也覺得“沒個安穩地方”。

　　當地沒有簡單“一清了之”，而是在附近海河故道公園廣場設置臨時擺賣區，把散落在小區門口、路邊的攤位，引導到不影響交通的區域。

　　這裡可容納70多個攤位，實行限時限地經營：6時至9時、16時至20時，方便居民採買。屬地同步增加保潔力量和巡查頻次，確保攤位做到人走場清。

　　對菜農來說，有了固定地方，不再和執法隊員“躲貓貓”﹔對居民來說，下樓不遠就能買到新鮮菜﹔對城市運行來說，道路通了，環境淨了，秩序穩了。

　　市城市管理委執法協調監督處處長馬現華介紹，隨著新修訂的《天津市市容和環境衛生管理條例》實施，今年天津聚焦115條嚴管路段、21個重點區域，探索實施“四無兩允許”標准，即保持無佔路擺賣、無店外擺賣、無亂圈亂佔、無亂堆亂放，同時允許合法早餐、便民服務在不影響交通秩序的前提下限時限地擺放。

　　“‘攆’不如‘引’，更要‘疏’。”馬現華說，“關鍵在於因地制宜、一地一策，將區域、業態、密度、時段、標准逐一管細管實，讓‘煙火氣’與秩序同行。”

　　柔性執法，管理服務體現城市溫度

　　周末的天津古文化街，青磚灰瓦間，人流如織，老字號店鋪前，游客駐足﹔非遺店鋪裡，津門韻味扑面而來。

　　“這裡點多、線長、面廣，過去容易出現‘這裡剛清走，那裡又冒頭’的反復。”南開區城市管理綜合行政執法支隊副支隊長孟慶純告訴記者，“如今嚴管路段明確，力量集中，治理更有靶向。”

　　古文化街、鼓樓一帶，是天津文旅客流集中區域，也是城市管理壓力較大的片區。如何達到治理有序與街區繁榮的平衡點，是該區域城市管理部門一直思考探索的問題。

　　記者在古文化街旅游區看到，幾名城管執法隊員沿通北路、北馬路一帶巡查，遇到車輛臨停、店外擺放、流動攤點苗頭，不是簡單處罰，而是先上前說明規定、提醒整改。

　　“您這樣擺會影響通行”“請往裡收一收”……執法隊員與商戶、攤販溝通時，更多是這樣的耐心引導，而不是簡單一句“不能擺”——“先聊、再勸、后執法”，讓城市管理少了對立，多了理解配合。

　　一位賣小吃的流動攤販支起了攤，鼓樓街綜合執法大隊副隊長王宇明走上前，指了指前方：“師傅，這兒是嚴管路段，前面有疏導點，我帶您過去……”

　　“柔性執法不是不執法，而是先把話說到、理講清。”鼓樓街綜合執法大隊大隊長吳艷輝說，對初次違法的攤販先口頭提醒，再次出現的發放紙質提示，屢教不改的再依法處理。

　　柔性執法還有溫暖的一面。

　　河北區望海樓街道曾有一些流動攤販靠售賣小吃維持生計。簡單取締，路面清了，人的難題還在。

　　27歲的邯鄲姑娘嚴倩，幾年前因生意失敗，蹬著人力三輪車在望海樓街賣烤雞翅。

　　“光‘攆’不行，得幫她找出路。”望海樓街綜合執法大隊大隊長李博說，在依法勸離后，大隊幫她對接街道就業資源，到一家美發店上班。

　　后來，嚴倩回到老家，用積攢的經驗開了家小店。“他們不是趕我走，是幫我找出路。”嚴倩這句話道出了城市治理的溫度。

　　智慧巡查，精細治理有了“慧眼”

　　城市治理要有溫度，也要有效率。

　　去年12月以來，智能識別採集車駛上天津街頭，成為城市管理的新“眼睛”。

　　這輛車外觀看似普通，車頂卻裝有全景攝像頭，行駛中可對街面秩序、佔道經營等問題進行智能識別。一旦發現問題，幾秒鐘內即可形成案卷，推送至天津市城市運行管理服務平台，再由區級平台派遣處置。

　　“過去靠人工巡查，發現問題靠眼睛看、手機拍。現在車輛開過去，問題快速鎖定，標准也更統一。”北京數字政通科技股份有限公司城市運營大數據中心京津區域經理朱奕豪告訴記者，目前智能識別採集車輛已形成機動車、二輪車、人工補充相結合的多梯次智能巡查體系，“一輛採集車每天巡查200多公裡，效率頂得上10個巡查員。”

　　系統自動識別、快速立案、全程留痕，減少了人工巡查盲區。“有了它，哪裡有佔道、哪裡有臟亂，大屏上一目了然。”市數字化城市管理考核中心工作人員說。城市治理正由“被動應對”向“主動發現、快速派單、精准處置”轉變。

　　“我們將精准對接民需，不斷提升城市管理與服務精准性，讓管理有精度、執法有尺度，讓城市更有風度、市民生活更有溫度。”市城市管理委副主任、一級巡視員焦勇說。（記者 雷風雨）