據介紹，在核心指標上，天津市聚焦土地、海洋、礦產、林業、濕地五大領域，科學設置16項量化管控指標，覆蓋耕地保護、生態紅線管控、建設用地集約利用、海洋經濟發展、自然岸線保有率、森林覆蓋率等關鍵維度，以剛性量化約束，全方位引領自然資源保護利用提質增效。

　　在重點任務部署上，天津市謀劃構建“1+5+6”戰略任務體系，統籌推進空間治理、資源管護、生態修復與城市品質提升各項工作。

　　其中，“1”是指構建支撐世界一流城市群的國土空間格局。以京津冀協同發展為核心牽引，堅持城鄉融合、陸海統籌、山海互濟，深化渤海灣協同聯動，優化全域主體功能布局，理順城鄉、陸海空間發展關系，推進自然資源精准高效配置，全面提升全域國土空間綜合治理能力。

　　“5”是指建立健全五大現代化自然資源治理體系。推動城市發展實現從增量擴張向存量提質、從單一要素保障向高品質空間賦能的根本性轉變。

　　一是構建韌性穩固的自然資源安全保障體系。嚴格落實“三區三線”剛性管控，嚴守耕地保護紅線，強化礦產資源保障，健全地質、海洋災害監測預警與風險防控機制，筑牢自然資源領域安全屏障。

　　二是構建集約高效的自然資源開發利用體系。深化要素市場化改革，完善城鄉統一的建設用地市場，高效開發利用海洋資源，推動森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”建設，優化水資源配置，推動礦業綠色轉型，實現存量提質、增量精准適配的發展需求。

　　三是構建系統協同的生態保護修復體系。踐行山水林田湖草沙一體化保護和系統治理理念，統籌自然恢復與人工修復，推進陸海全域生態綜合治理，持續優化生態格局、提升生態質量。

　　四是構建權責明晰的自然資源資產產權制度和管理制度體系。完善自然資源調查監測體系，動態掌握自然資源家底，有序推進自然資源和不動產統一確權登記，健全資源管護與增值機制，切實保障各類經營主體合法權益。

　　五是構建智慧高效的自然資源現代化治理體系。強化依法行政、政策研究與科技賦能，推進自然資源數字化、智能化治理，全面提升治理現代化水平。

　　“6”是指聚焦現代化人民城市建設六大維度。深入踐行人民城市理念，精准對接城鄉協調發展需求，優化空間規劃供給、盤活存量資源，全力推進城市內涵式更新、品質化提升，全面支撐創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現代化城市建設，打造天津樣板。

　　“十五五”期間，立足城鎮化從增量擴張轉向存量提質的時代背景，天津市將以改革破解發展瓶頸、以創新增強發展動能，圍繞自然資源管理和國土空間規劃制度體系，系統部署“全域統籌、全類型覆蓋、全流程貫通”的規劃和自然資源領域改革路徑，推出多項創新性舉措。

　　在深化國土空間規劃管理改革創新方面。天津市將依托國土空間規劃“一張圖”構建全鏈條管理體系，統籌耕地保護、礦產、海洋、生態修復等各類應用場景，強化確權登記與執法監管，守住發展底線。完善規劃實施監測評估機制，優化規劃許可、用途分類等制度，提升規劃實效。建立重大項目清單，推動規劃許可與項目可研審批並行，深化“多審合一、多証合一、多驗合一”改革，保障重點項目快落地、早開工。

　　在完善自然資源資產管理制度體系方面，天津市將健全自然資源資產清查核算制度，摸清資源實物量、核算價值量，探索生態價值核算，形成資產管理“一張圖一套數一張表”。探索編制自然資源資產配置方案，打造多要素、跨區域的自然資源“資產包”。豐富劃撥、出讓、租賃等多元化配置方式，擴大經營性用海市場化配置比例。優化工商業土地續期、不動產登記相關政策，助力REITs（不動產投資信托基金）發展，推動存量資產轉化為發展增量。

　　在海洋領域改革創新方面，天津市堅持陸海聯動、優近拓遠，健全海洋資源開發利用保護制度，推進圍填海已成陸區域按土地管理，探索“陸海組合”出讓、海域使用權立體分層確權。聚力打造“5+5+5”現代海洋產業體系，強化海洋經濟在提升城市核心競爭力的支撐作用，構建全市域向海發展新格局。同步開展新一輪海洋綜合調查，全面摸清海洋資源環境本底，提升海洋管控、開發、利用、保護綜合能力。（記者 陳璠）