近日，天津市宝坻区尔王庄镇黄花淀村积分制“福袋超市”挤满了人，“福袋”兑换活动正火热进行。“一瓶花露水20个‘福袋’，一块香皂15个‘福袋’，手里还剩5个‘福袋’。”村民刘景来高兴地把自己两个月来参加志愿活动的成果和周边群众分享。党支部书记董浩跑前跑后满脸汗水，但满心舒畅，信心十足。“每月组织3次集体活动，到目前共集出了1200余个‘福袋’，吸引230余人次参加，活动效果一月好于一月，群众热情高涨前所未有。”

像黄花淀村一样，乡村治理积分制在尔王庄镇其他村也得到了积极响应。今年以来，尔王庄镇党委以调查研究为切入点，坚持统筹推进的原则，突出党建引领的核心，夯实群众参与的基础，大力推进乡村治理积分制，让“小积分”释放出了“大能量”，“新模式”带来了“新变革”。

下好调查研究“先手棋”

提起积分制，小高庄村党支部书记刘连国深有感触。“积分制我们实行了3个年头，尤其今年效果最好，原因就在于有一个积分项目符合群众意愿，积分奖励有力量不过度，兑换过程简便易行的积分方案。”刘连国所说的方案就是今年初镇党委花了一个多月时间搞出来的《尔王庄镇乡村治理积分方案》。“以前积分制是在基础分之上再加分，与群众参与程度关系不紧密，积分制成了变相的福利，村里负担重不说，村干部工作量大了不少，大家没有积极性。”刘连国进一步解释。

找准问题所在对症下药，通过对内转遍各村问需求，对外比照先进学经验，镇党委重新修订的《积分方案》从根本上改变了过去全民参与评定、入户打分的老办法，调整为发布志愿服务活动，群众自愿参与，自觉接受积分制管理的新措施。针对村民自治的重点任务和突出问题，设计包括学习培训、遵纪守法、志愿活动、环境卫生、家庭美德、公益事业、移风易俗、兴业致富、文化活动、诚实守信在内的十大类积分项目，并进一步优化奖励措施，实现由单纯积分换奖品到以积分换奖品和积分换荣誉相结合的转变，让参与者既有物质奖励，还有精神奖励，既得到了“实惠”，还赚足了“面子”。

“一村一亮点、村村创品牌”也是尔王庄镇推行积分制的一大特色。按照镇里的总体安排，各村把培育村庄文化与推行积分制有机融合，依据村庄治理主题，面向全村广泛征集村庄治理宣传语和形象logo，把单调枯燥的数字变成生动有趣的卡通，把按部就班的工作变成富有特色的乡村治理积分制村级品牌。通过深入思考、上下结合，冯家庄村“红心相冯”集“红心”、黄金庄村“幸福黄金”集“金稻穗”、黄花淀村“和美黄花淀”集“福袋”3个积分制品牌率先产生。

紧接着，其他23个村坚持群策群力集思广益，一个个村级乡村治理品牌相继而生。阎皮庄按照“善行阎皮”的文化内涵，确定了集“善”的形象标识。小龙湾以“筑爱龙湾”为主题，以“龙珠”化身为“积分”。李家河村“桃李芬芳”集“桃花”、潘套村“初心如磐”集“心”、尔王庄村“添一份努力，留一点印记”集“印章”、郑贵庄村“和合为贵”集“荷花”、于家堼村“一家亲、一条心”集“石榴”等乡村治理积分制特色品牌极大地调动了广大群众参与乡村治理的热情。

“将村庄事务量化为集‘花朵’指标，让‘一朵花’涵盖乡村治理诸多内容，既调动村民参与村庄治理积极性，又以文塑魂、以文崇德、以文聚力，起到促进乡村文明建设，为乡村治理起成效的作用，这就是我们景家庄村‘景上添花’集‘花朵’的内涵。”村专职党务工作者马帅这样解释他们村的积分制。

下好统筹联动“全盘棋”

随着《尔王庄镇乡村治理积分制实施方案》的出台，全镇的乡村治理积分制工作也进入了新阶段。

冯家庄村是三个试点村之一。谈起试点过程，负责积分制的支部委员于菲菲的话一语中的。“万事开头难，群众不愿参与，什么都是浮云。”为了调动群众的积极性，冯家庄村以“一老一小”作为切入点，组织策划“我们的节日”系列活动，很快就把群众聚到了党群服务中心。“最近我们搞了一次环境卫生清整积分活动，让小手拉大手，效果是让人意想不到的成功。”这次活动让于菲菲一说起来就合不上嘴，“孩子们为了得到更多的‘红心’，拉着长辈儿全家总动员，垃圾、烟头、塑料袋，收拾了个精光。大人们都说以后搞卫生别再花钱雇工了，就让孩子们上，既上了劳动体验课，又有十足荣誉感。”

同样作为试点村，黄金庄村党支部书记李秉阳也有着自己的体会。“合理设计积分项目是体现积分制价值和百姓参与程度的重要考量。”这个村边摸索边总结，推动积分制与村庄治理深度融合。结合防汛除涝、安全生产、垃圾分类等村级事务，黄金庄村开设了“五彩课堂”系列活动，以知识竞赛、集中培训、现场检查等形式，通过集“金稻穗”把群众吸引过来。针对人口少、人心散的状况，他们还经常性开展各类文艺活动，搭起一方百姓增进交流、融洽感情的舞台。说起效果，李秉阳举了一个例子很有说服力，“村里一个老人以前没事总是找茬挑刺、上访告状。积分制后，我们有意识地用积分制引导他转变思想。现在，老人帮人理发、为村里浇花养护，处处为村里事添柴加火。”

黄花淀村党支部书记董浩谈起试点经验也深有感触，“积分制能够持久有吸引力，积分兑奖环节的公开透明也很关键。”这个村成立了领导小组专门负责积分制工作，活动内容向村民征集，活动时间提前发布，活动过程有记录、有签字，活动结果有公示、有监督，充分保证群众知情权、参与权、监督权。虽然推行时间不长，但积分制带来的群众思想观念的转变却是显而易见。村民刘春龙拾到一条金手链，孙立伟捡到一部手机，都主动交到村委会，两个人也因此获得了10个“福袋”的积分。

3个试点村的首战告捷为接下来的大兵团作战夯实了基础，坚定了信心。又有17个村作为乡村治理积分制的第二梯队跟紧靠上，主动作为，用“小积分”撬动“大治理”。

更好的局面出现在最近，一直犹豫不决的5个村看到其他村积分制的实践红红火火，村里各项活动风生水起，群众热情与日俱增，也下定决心，后发快跑，加入到乡村治理积分制大部队之中。这5个村有的人口大，有的问题多，有的基础差，实行积分制确实面临实际困难，但是于家堼村党支部书记李培森的理解道出了这5个村的勇气所在，“梳理其他村的经验，积分制不是增加村庄治理难度，而是为村庄治理减负，越是困难多越应该借重用好积分制。”这5个村纷纷表示，要从群众最关切的问题入手，在整治人居环境、加快移风易俗、营造文明风尚等方面加快补齐短板，通过积分树起‘风向标’，引领村民积极参与村庄治理。

下好党建引领“关键棋”

积分制刚刚推开时，一些村存在片面认识，认为《方案》有了，牌子上墙了，就算万事大吉。针对这种摆样子、走形式的情况，镇党委一针见血、及时叫停，积分制不允许只上墙、不落地，必须实打实、动真格、见真章。镇党委分成两个小组，由主要领导带队分赴26个村调研指导，召开专题会议，给村干部理思路、交任务、压担子，彻底解决不想干、不会干、没事干的当务之急，努力形成党委发动、部门推动、支部主动、镇村联动、齐抓共管的工作机制。公共管理办公室作为主管部门，聚焦“不想干”，出台措施，严格考核，每月通报，并将考核结果与各村星级评定结果及绩效奖励挂钩。同时，攻坚“不会干”，每天下村宣讲积分制流程与创新经验。要求各村每月制定活动计划，明确活动内容、时间、限定活动次数，每月至少3次，解决“没事干”。“五彩尔王”微信公众号助力造势，及时发布积分制信息，营造你追我赶比学先进的氛围。

镇党委的坚决态度打消了各村等等看看的观望念头，也把不抓不行、抓不好也不行的压力传递到了党支部这个最基层。“每月至少一次会议、三次活动已经成为支委会雷打不动的固定动作。”朱家曹村党支部书记董晗竹这样介绍。在党支部的全程引领下，这个村每月结合群众需求和工作实际，找准切入点，组织策划活动，志愿服务有名有实有效。5月初，村里搞植树绿化，村民张廷海默默把1000元现金转账给村书记，表示对人居环境的支持，对村党支部的认可。

小田庄村是市委组织部结对帮扶村，村党支部对乡村治理积分制更是主动加压，争创一流。这个村不仅将“乡村治理积分制+党员管理积分制+一网统管”有序合并，实现了“两分同行、三制融合”的基层治理新模式。“丰收小甜”积分系统还以数字赋能为切入口，探索“信息化服务”，将活动报名、米值查询、资料提交、米仓兑换商城等应用模块统一生成二维码，打通数据壁垒。村民通过扫码就可以参与积分制管理的各个环节。党务工作者张放介绍，“我们还将二维码制作成米斗钥匙链，发放给参加积分制的家庭，村民可随时随地地按需选择服务项目，真正地让积分制揣进兜里，走进群众心里。”

李家河村也探索出自己的创新一招。他们充分利用闫东干渠桃花源景观带中的桃花来作为设计元素，使“集桃花”制度更接地气。通过设立桃花展牌、桃花指标表、桃花榜、打造桃花超市、设置打卡墙、心愿墙和定期开展“集桃花”志愿服务活动，有效激发了村民共同参与的积极性。李家河村还首创了“点单+派单”模式。村民在红色网格群“下单”任务，积分制小组“派单”给志愿者，通过村民点单，志愿接单，为村民实现微心愿，形成了党建引领下的乡村治理共治共建共享新格局。

下好群众参与“致胜棋”

村庄治理主体是群众，载体是志愿服务，失去了群众的参与，积分制便是自娱自乐。吸引群众参与，满足群众意愿是各村重点抓的一个环节。

暑期来临，孩子们又回归家庭。让大人上班放心，让孩子在家开心，又成了一个绕不开的话题。考虑到村相邻、人相熟的特点，小田、小宋、小董、小龙湾四个村就联合组织了“益启学”夏令营，招募到的40余名儿童在11天的时间里参加了20余场专题课程。在一次次集体活动中，孩子们轻松愉快地接受了党史教育、村史教育、安全教育、国学教育的启迪，家长们纷纷表示这样的志愿活动真是服务到家了，绝对举双手赞成。四棵树、闫皮庄、高庄户等7个村在闫皮庄党务工作者刘正浩的带动下，组成了“五彩绘”兴趣小组，招募村里的孩子们开展“筑梦童心、共创未来”绘画印染活动。由于报名人数太多，不得不改到镇政府大会议室举行。穿着自己DIY的文创T恤，既了解了印染，又学到了绘画，孩子们感到无比开心。

项目从群众中来，人员到群众中去，这样的志愿服务接地气，群众参与度才会高。“家语相传、十分深情”，尔辛庄组织的系列家风家教活动就经过了多次征集、讨论，再由党支部确定下来的。在村党群服务中心，17名儿童把切好的西瓜、哈密瓜等水果送到父母手中，一起品尝夏日清凉，感受亲子温情。接下来的添彩家风绘画、共谱家训等环节也无不让和谐家风在潜移默化中浸润着孩子的内心世界。活动现场，党支部书记白学林里里外外全程忙碌，“这是我们第二次开展家风家教系列活动，除了村干部外，还有十余名志愿者响应招募令加入了服务队伍之中。小小积分制不仅让小手大手牵得更紧，更给尔辛庄的乡村生活新添了乐趣。”

“我们的节日”系列活动也是各村开展积分治理德育教育的一个重要载体。今年的端午节里，各村就纷纷抓住时机，把村里的妇女集中起来，以浓情端午为主题，开展形式多样的纪念活动。在包粽子、做游戏、听故事、话乡情的同时，也接受到了寓教于乐的传统民俗、文明家风教育，爱国爱家、邻里互助、孝老爱亲等传统美德，于无声处也得到了传承。

对于乡村治理中明确的重点任务，各村则结合积分制，千方百计创造条件调动群众参与。人居环境是村庄治理的一项重头戏，如何调动群众参与到人居环境整治中来，各村都下了功夫。许辛庄村就刚刚成功开展了“村庄卫生 红领巾先行”暑期积分活动。参与活动的孩子们不光拿到了积分奖励，还被拍进了短视频中，在镇里的公众号、村里的工作群、左邻右舍的朋友圈、抖音中亮了相。来自精神和物质两方面的奖励让孩子们倍感快乐。“党员带动、提高分值、强化宣传、形式活泼、以小带大……措施到位了，目标就能实现。”这是许辛庄村支部书记周毅然在组织了3次人居环境整治积分制活动后的真实感受。

积分改变习惯，文明滋润人心。截至目前，全镇26个村积分制活动已经全部铺开，累计开展各类志愿活动300余次，参加人数7000多人次。尔王庄镇党建引领乡村治理积分制的棋局从布局到蓄势，再到落子，正越走越活越来越稳。

来源：天津市宝坻区委宣传部

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