日前，《天津港保稅區深化機制改革創新持續優化營商環境的工作方案》4.0版出台，提出四方面48項舉措。這是保稅區貫徹落實黨中央、國務院關於優化營商環境的決策部署，聚焦天津“十項行動”靠前發力，落實濱海新區高質量發展支撐引領行動方案的重要舉措，進一步提升和凸顯營商環境中的“保稅特色”，增強區域競爭優勢。

　　過去幾年，保稅區相繼出台實施優化營商環境2.0版和3.0版，其中“確認登記制”入選天津2022年度優化營商環境十佳典型案例。今年以來，保稅區創新土地和項目建設管理模式，完成濱海新區首宗工業用地“標准地”挂牌出讓﹔推出“套餐式注銷”一件事改革，在市場准出上“刷新”便利度，實現企業注銷一次辦結、整體退出。圍繞4.0版方案，保稅區將結合實際情況在創新試點改革舉措基礎上繼續攻堅突破，為區域高質量發展提供強大動力和體制保障。

　　深化重點領域對標改革

　　持續提升投資建設便利度

　　根據4.0版方案，保稅區將進一步擴大最簡告知承諾制適用范圍，開展市場登記“一照多址”改革﹔提升集成化服務水平，擴大“辦成一件事”、“証照聯辦”改革應用范圍，推動企業開辦“3+1”再擴容﹔豐富完善政務服務中心服務功能，打造RCEP企業服務中心。

　　在加快建設項目審批改革方面，保稅區將推進社會投資項目“標准地”+“用地清單制”改革，進一步完善“拿地即開工”制度﹔深入開展聯合驗收“一口受理”，簡化實行聯合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續。此外，建立健全能源配套機制，實施推廣不動產登記創新服務模式，試點開展“交地即交証”及房產“帶押過戶”改革。

　　強化法治保障和監管

　　構建開放規范透明發展環境

　　簡政放權，既要“放”得開，還要“管”得住。在4.0版方案中，保稅區持續規范市場競爭行為，進一步加強和創新監管機制。全面推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推行包容審慎監管，實施適度執法檢查﹔推行企業年度報告“多報合一”改革﹔探索建立市場主體除名制度﹔完善信用體系建設，持續推動開展行業信用分級分類監管，及時全面歸集涉企信用信息。

　　完善產權保護制度，是塑造良好營商環境的應有之義。保稅區將繼續加強知識產權創造、保護與運用，一方面，積極爭取高質量專利創造試點，配合做好濱海新區國家知識產權運營服務體系試點建設﹔暢通知識產權領域信息交換渠道，開展打擊非正常專利申請專項整治行動﹔另一方面，全面強化與區域商會等組織交流合作，統籌法律服務資源，進一步加強涉企法律服務。

　　優化全生命周期服務

　　提升市場主體滿意度獲得感

　　建設一流營商環境，完善服務企業長效機制，讓企業經營者既有信心，又有安全感。保稅區繼續深化“首席營商環境專員”制度，深入推進營商環境建設與招商協同聯動機制，建設保稅區政務服務流動服務站，完善幫辦領辦機制，打通服務群眾“最后一公裡”﹔打造保稅區企業服務品牌，提升問題快速解決能力，讓更多投資者體會到“保稅效率”和“保稅速度”。

　　在國家營商環境評價指標體系中，“獲得用水用氣”指標是18個一級指標之一。保稅區超前對接重點產業鏈企業用能需求，完善報裝投訴監管、糾紛解決、回訪機制及網辦功能，持續提升企業用電用水用氣“獲得感”。

　　保稅區相關部門負責人表示，進入營商環境4.0階段，保稅區將加大優化經常性涉企服務，拓展企業開辦“一網通辦”業務范圍。包括進一步便利企業分支機構、連鎖門店信息變更和企業開立銀行賬戶﹔推行企業住所（經營場所）標准化登記、“一照通辦”，推行客貨運輸電子証照跨區域互認與核驗﹔優化企業“增版”“增量”事項辦理流程﹔優化不動產登記、交易和繳納稅費“一網通辦”等。

　　擴大高水平開放

　　形成保稅特色服務品牌

　　近年來，保稅區發揮自貿試驗區先行先試政策優勢，激發創新活力，打造中國保稅維修和再創造政策示范區、北方“國際創新診療康養區”、離岸貿易聚集區。

　　根據4.0版方案，保稅區將在金融領域實施外資准入負面清單，高標准落實外資准入后國民待遇，推動融資擔保機構開展產品及服務創新，提升企業融資便利度與創新創業活躍度﹔著力培育和發展數字經濟，穩步提升區域實物商品網絡零售額規模，推進產業數字化轉型。

　　在人才領域，加大人才引育力度，推進產業人才創新創業聯盟建設，推動實施《天津港保稅區關於推動人才引領高質量發展的若干措施（試行）》。做好人才服務工作，支持更多境外專業人才來自貿試驗區創新創業。

　　保稅區相關負責人表示，保稅區將發揮“黨建引領 共同締造”作用，對標國際國內最高標准，為各類市場主體投資興業創造良好氛圍，形成具有保稅特色的服務品牌，用良好的營商環境為天津社會主義現代化大都市建設貢獻更大力量。（記者 陳璠）

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