日前，天津市武清區南蔡村鎮粜糧務村倉儲地塊、大良鎮中迤寺村商業地塊成功完成挂牌入市，敲響了天津市本輪農村集體經營性建設用地入市交易“第一錘”，標志著武清區農村集體經營性建設用地入市試點工作取得實質性成果。

農村集體經營性建設用地入市，“喚醒”了農村“沉睡”的土地資產，是推動鄉村振興、促進城鄉融合發展的重要抓手，也是踐行市委市政府“十項行動”、區委“3+1+1”工作思路的具體體現，為農村地區產業興旺、農民增收帶來了新渠道、新希望。

自2023年3月被自然資源部納入本輪農村集體經營性建設用地入市試點以來，武清區堅決貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化農村集體經營性建設用地入市試點工作的意見》，認真落實自然資源部和市委市政府工作要求，成立了以區委書記、區長為雙組長的領導小組，制定了《武清區農村集體經營性建設用地入市試點工作方案》，高位謀劃、周密部署、上下聯動，保障試點工作科學、有序、穩妥實施。

市規劃資源局武清分局作為試點牽頭部門，緊緊圍繞“二三二”工作原則，瞄准“盤活增值”目標，優先選擇符合入市條件、具有典型代表的南蔡村鎮粜糧務村、大良鎮中迤寺村兩宗地塊，主動擔當、積極推進，挂圖作戰、倒排工期，加速完成挂牌入市。

抓住“兩項前置條件”開展排查，夯實工作基礎。採取內業初查、實地核查等方式，登記造冊、建立台賬，持續開展村庄規劃“上下動態對接”，加快完成國土空間規劃編制特別是村庄規劃編制審批，推動集體土地所有權和使用權登記，夯實農村集體經營性建設用地入市和管理的數據基礎。本次入市的兩宗地塊均已完成村庄規劃審批和集體所有權登記，均為有合法土地來源的集體建設用地。

緊盯“三項負面清單”嚴把標准，守牢原則底線。為審慎推進試點工作，在嚴守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線的前提下，全程把牢“不能通過農用地轉用新增建設用地入市、不能把農民的宅基地納入入市范圍、不能搞商品房開發”的原則，確保試點正規有序。經深入分析，武清區入市土地均用於鄉村振興用途，產業優良，不涉及環境污染，對周邊農村經濟發展均有帶動作用。本次入市的兩宗地塊分別為農村設施農業配套的倉儲冷庫用地、蔬菜批發市場的商業用地，符合相關標准要求。

探索“兩項重點機制”積極推進，加快項目落地。以維護好、實現好、發展好農民切身利益為出發點和落腳點，建立兼顧國家、集體和農民個人的入市土地增值收益調節機制，研究制定農民集體收益分配指導意見，加強集體收益監管，引導集體土地用於擴大再生產、幫扶、醫療、扶貧、基層治理、新農村建設等方面，保護農民集體和個人權益，保障市場主體意願。為盡快完成此次兩宗地塊挂牌入市，區級領導小組主動開展政策宣傳，通過調研、座談等方式了解農民集體及個人對土地不同利用方式的收益情況，指導集體組織科學合理確定土地出讓價格，並根據模擬測算的實際收益情況合理制定土地增值收益調節金比例，最大限度發揮集體土地資源價值，為探索農村集體經營性建設用地入市開好頭、起好步。

下一步，市規劃資源局武清分局將以健全城鄉統一的建設用地市場為目標，保障入市土地權能，盤活空閑、廢棄和低效利用的存量集體建設用地，邊試點邊總結，積極穩妥推進新地塊入市，形成可復制、易推廣的“武清經驗”，為推動鄉村振興、促進城鄉融合發展做出規劃資源貢獻。

來源：天津市武清區委宣傳部

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