“誰說老子打兒子不犯法，您以后要是再對孩子動手，根據《民法典》我們要嚴肅批評你。孩子是親生的，您也盼著他好好長大，有出息不是？！對待孩子還是要耐心。”一大清早，徐曉嫻剛走進工作室，就迎來了在派出所挂了號的“凶爸爸”老陳定期來交“親子作業”。她遞上一瓶礦泉水，耐心聽老陳述說和小陳經過調解后逐漸和緩的親子交往情況。

　　徐曉嫻身兼數職，既是天津市河東區二號橋街道福東北裡社區黨委書記、居委會主任，同時也是一位人民調解員，還是河東區首個個人調解品牌“曉嫻調解工作室”的負責人。坐在一旁聽徐曉嫻調解群眾矛盾的故事，的確有一種春風化雨般的魔力。

　　治理之道，莫要於安民。近年來，河東區深化黨建引領基層治理，以“打通最后一公裡”為目標，緊緊抓住群眾最關心、最直接、最根本的問題，筑牢平安建設根基。二號橋街道福東北裡社區黨委積極探索社區治理方式創新，總結“三進四必”基層調解工作法，主動融入社區治理格局，不遺余力化解群眾矛盾，解決群眾難題，贏得群眾口碑，推進基層社會治理共建共治共享。

　　察民情、聽民聲

　　“軸心”作用“強基固本”

　　“群眾在哪裡，社區黨組織就出現在哪裡﹔群眾需要什麼，社區黨組織就幫什麼”。

　　翻開徐曉嫻的調解檔案，裡面記錄的事真是五花八門，仔細梳理后發現都是瑣事。比如，鄰居在單元入口處加設一扇防盜門，有人覺得這樣安全，有人覺得這樣礙事，為此鄰裡間就這道門產生了矛盾。再比如，夫妻間有了隔閡，既非一方出軌又非感情破裂，根本原因就是妻子嫌丈夫平日太懶。還比如，一戶居民遇到舊房拆遷，因拆遷款金額分配問題與母親產生了分歧，進而引發嚴重的家庭矛盾等等。

　　“這些問題都要推到法院去解決嗎？大多數鄰裡糾紛、家庭矛盾爭的就是一口氣，給居民順順氣，把問題掰開揉碎地講清楚，也就解決了。”徐曉嫻指了指一旁的《人民調解協議書》說：“不到關鍵時刻，它派不上用場。”又指了指一旁的《民法典》說：“關鍵時刻，就靠它給老百姓化解難題了。”

　　作為社區治理“帶頭人”和“曉嫻調解工作室”的負責人，徐曉嫻帶領“兩委”班子成員，發揮黨組織軸心作用，將社區黨員組織起來、教育起來、引導起來，成立“紅色調解”志願服務隊，組織黨員讀原著、學原文，學黨史、講黨課，學政策、作貢獻，舉辦“學習身邊榜樣”主題黨日活動，在思想上引領群眾﹔成為民情民生速遞員，在工作上貼近群眾﹔成為綜合服務保障指揮員，在生活上關心群眾。

　　解民憂、紓民困

　　“三進”服務“春風化雨”

　　在福東北裡傳播著這樣一句話：一人在調解、眾人獻良策。這裡的“眾人”包括9名老黨員組成的“紅色調解”志願者團隊，包括社區裡的法律工作從業者，還包括廣大居民群眾。

　　“紅色調解”志願者李維辰在日常巡視中發現，有一棟樓的半面牆都有被水洇過的痕跡，於是及時把問題上報給了居委會。經多輪排查后發現問題：在樓頂處，排水口附近有一道裂口，下雨時，一部分雨水順著管道排走，還有一部分進入了牆體。

　　老房子沒有維修基金，修繕費用需要業主公攤。徐曉嫻咨詢了報價，整體費用約3000元，平均每一戶需要花500多元。這時分歧就出現了：有的住戶極力贊成，有的家庭因為准備賣房而無心打理，有的家庭不想參與，還有的家庭是租戶需要聯系房主。因為意見不統一，鄰裡間相互抱怨，產生了矛盾。

　　就在此時，社區黨委書記徐曉嫻立即變成人民調解員，動之以情、曉之以理講清這件事的必要性。對准備賣房的那戶人家，徐曉嫻說：“您把房子修好了是不是能賣個好價錢？如果漏水的房子賣給人家，人家會不會反過來告您欺騙呢？”針對向徐曉嫻要法理依據的居民，她拿出《民法典》逐條梳理，最終將這一困擾群眾的問題解決了。

　　“一些看似瑣碎的民生小事，對老百姓而言都是實實在在的大事，做群眾工作就要從群眾的利益和需求出發。”徐曉嫻說，“我們堅持‘三進’，即調解工作室駐進黨群服務中心，調解員進網格，調解工作進百姓家庭，在拉家常、敘家事中，及時解決家中涉法難題。”截至今年上半年，徐曉嫻和她的團隊共開展矛盾糾紛排查256次，成功調解矛盾糾紛62件，涉案金額近1.5萬元。

　　順民意、贏民心

　　“四必”宗旨“潤物無聲”

　　“有一棟樓的2層居住著兩戶高齡老人，為了方便他們安全下樓需要在樓梯間安設扶手。”78歲的社區居民王書哲是一位黨齡超過50年的老黨員，也是熟悉社情民情的“紅色調解”志願者，他向徐書記報告了最近在社區裡發現的新問題。

　　“通過和徐書記一起學法，我們意識到這件小事需要征求其他居民的同意，這是法律規定的，畢竟安裝扶手要在其他業主家的外牆上打眼。”王書哲跟著挨家挨戶走訪，做好宣講工作並不斷征求意見。鄰居愉快地答應了，老人們出門也方便了，“兩好並一好”，鄰裡間更加和睦了。

　　“重點人群必訪，小巷輿情必知，見面匯報必做，為民之心必誠，是我們提出的‘四必’。”徐曉嫻介紹說，社區黨委定期召開重點群體糾紛研判會議，幫助有困難的群眾解決后顧之憂﹔調解員在日常巡邏中聽到看到的問題必須第一時間反饋給社區黨委﹔定期在社區公眾號、微信群公示工作進度，及時“向群眾匯報”﹔黨員帶動亮身份，發揮基層黨組織的引領作用。

　　“福東北裡社區黨委創新‘黨建+法治’調解工作品牌，深化黨建引領推進自治、法治、德治有機融合，發揮‘曉嫻調解工作室’作用，成為社區調解的‘入門通’、服務群眾的‘金鑰匙’。今后，我們將繼續深入了解群眾需求，總結推廣基層經驗做法，構建人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享的基層治理格局。”河東區委常委、政法委書記姚榮成說。（記者 宋德鬆）

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