人民網天津5月20日電 （記者孫翼飛）記者在天津市政府新聞辦5月19日舉行的“進一步優化營商環境”政策吹風會獲悉，天津市發展改革委日前會同天津市多部門研究起草了《關於進一步優化營商環境的意見》（下簡稱《意見》），《意見》圍繞營造六個方面，提出21條具體舉措。

發布會現場。天津市政府新聞辦供圖

營造開放透明的市場環境。主動融入全國統一大市場建設，嚴格執行全國統一的市場准入負面清單，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放。優化投資環境，支持國有企業依法自主經營，推動民間投資高質量發展，深入實施外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。強化應用場景供給，支持各類經營主體在發展中加強對接合作，共創共建共享更多應用場景。

營造活力迸發的創新環境。強化企業創新主體地位，制定支持科技型企業高質量發展政策措施。創新科技成果轉移轉化機制，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。引導創投資本加大科創投資力度，制定促進創投高質量發展政策措施，發揮政府投資基金撬動作用，吸引社會資本投向科創型企業。

營造公平公正的法治環境。依法保護企業和企業家合法權益，推動制定天津市民營經濟促進條例，堅決防止違規異地執法和趨利性執法。持續完善知識產權保護體系，制定天津市專利促進條例，加大對企業原始創新保護力度。優化行政執法和監管模式，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，建立健全有效遏制涉企亂收費和不當增加企業負擔的長效機制。

營造優質順暢的要素環境。推進土地要素市場化配置，支持企業盤活存量資產。加大人才要素引育力度，幫助企業延攬優秀人才。強化金融要素支撐，推動金融與全產業鏈深度協同，用好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、資產証券化（ABS）等融資工具為經營主體賦能。深化數據要素開發利用，推進公共數據授權運營。發揮物流要素優勢。提升能源要素保障能力。

營造便捷高效的政務環境。強化政策供給、兌現和評估，為企業量身定制適配政策、精准推送，擴大涉企政策免申即享范圍，開展宏觀政策取向一致性評估，確保惠企政策的協同性、連續性和穩定性。推進政務服務改革，深化“高效辦成一件事”改革，打造“基礎事項+專項服務+延伸服務”政務服務體系。切實為企業紓困解難，用好國家和天津市服務企業平台，切實解決各類企業問題訴求。

營造誠實守諾的社會環境。健全社會信用體系，強化天津市信用信息共享平台“總樞紐”功能，深入推廣“信易貸”服務，深化公共信用報告代替無違法違規証明改革。構建親清新型政商關系，暢通各級黨政部門與各類經營主體常態化溝通渠道，創新企業家服務模式。大力弘揚企業家精神，引導廣大企業和企業家積極履行社會責任，爭做愛國敬業、守法經營、創新創業、回報社會的新典范。

“《意見》在起草的過程中，全市相關部門高度重視，圍繞各自領域提出務實舉措，反復討論修改﹔為進一步聽取經營主體建議，《意見》廣泛征求了800余家參會企業、相關部門、行業商協會建議，對大家提出的建議我們認真梳理、積極採納，又進行了修改完善。”天津市發展改革委副主任劉濤說。

天津市科技局副局長趙莉曉說，天津市科技局始終堅持和落實“兩個毫不動搖”，在科研攻關、科技金融、科創服務等方面多措並舉，營造良好的創新環境。下一步，將通過強化企業科技創新主體地位、支持企業開展重大技術攻關、加強全生命周期基金群建設和持續打造天開園科創服務生態四個方面，著力優化創新環境，大力推動科技創新。

天津市政務服務辦副主任張峻介紹，近年來，天津市政務服務系統按照黨中央、國務院決策部署，堅持業務引領和數字賦能雙輪驅動、線上線下融合發展，推進政務服務標准化規范化便利化改革，全力推動“高效辦成一件事”，系統集成“一門一窗一網一線”服務，推動天津市政務服務體系向集約、高效、多元化轉型，政務服務全面提質增效，營商環境日益改善。接下來，將從追求事項減少、時限壓縮的改革思路轉化到追求企業群眾辦事體驗的用戶思維上，以“四辦”為抓手、以智能化為手段，推動政務服務向專業化、精准化、實效化、增值化方向發展，因地制宜地推進市、區、鄉鎮（街道）、社區（村）“四級”政務服務中心建設，推進政務服務效能和質量“雙提升”。

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