到2025年

■ 常住人口達到1500萬人左右，戶籍人口淨增長80萬人以上，戶籍人口人均預期壽命提高到82.38歲

■ 全市老年人重點慢性病規范管理率達到80%，65歲以上老年人健康管理率達到80%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個

■ 規模在1萬人以上的新建小區配建幼兒園時，按照不少於4托位/千人的標准同步配建托育設施

日前，天津市發展改革委印發《天津市人口發展“十四五”規劃》（簡稱“《規劃》”）。《規劃》闡明“十四五”時期我市人口發展的總體要求、主要目標、基本思路，提出促進人口發展的八項主要任務，包括多措並舉增強人口集聚能力、持續優化人口分布、深入推進人才和人力資源開發、不斷提高人口健康素質、加強生育支持和家庭發展能力建設、積極應對人口老齡化、推進人口服務管理創新、完善人口與發展綜合決策機制。

《規劃》提出，“十四五”時期，我市加快形成人口自身均衡發展態勢，進一步提高人口與經濟社會、資源環境的協調程度，不斷增強人口集聚能力，提升人口質量，優化人口結構和分布，將努力實現以下主要目標：

人口規模方面，到2025年，常住人口達到1500萬人左右，戶籍人口淨增長80萬人以上﹔人口素質方面，孕產婦死亡率控制在8.5/10萬及以下，嬰兒死亡率控制在5‰及以下，戶籍人口人均預期壽命提高到82.38歲，高等教育毛入學率保持在65%以上，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.30年﹔人口結構方面，努力提高生育水平，保持出生人口性別比處於正常范圍，促進外來人口流入，保持勞動力資源有效供給，延緩人口老齡化速度﹔人口分布方面，控制中心城區人口規模，提高環城四區和濱海新區人口集聚程度，提升外圍五區城鎮化水平，全市城鎮化率達到86%﹔公共服務方面，學前教育三年毛入園率達到93%，全市老年人重點慢性病規范管理率達到80%，65歲以上老年人健康管理率達到80%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，累計城鎮新增就業175萬人以上。

《規劃》在主要任務裡提出，依法組織實施三孩生育政策。修訂《天津市人口與計劃生育條例》，依法依規妥善處理歷史遺留問題，做好政策調整有序銜接。加強宣傳引導，提倡適齡婚育、優生優育，構建新型婚育文化。落實生育登記制度，推進出生醫學証明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦。

發展普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，完善支持政策和標准規范，建立健全多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務體系。開展普惠托育服務專項行動，建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性托育服務機構，積極引導和鼓勵社會力量舉辦托育機構，力爭到2025年每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。

降低生育養育教育成本。完善生育保險制度，做好居民醫保參保人生育醫療費用保障。嚴格落實產假、哺乳假等制度，健全假期用工成本分擔機制。保障女性就業合法權益，鼓勵用人單位制定有利於職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。加強稅收、住房等支持政策，給予有未成年子女的家庭適當優惠和照顧。推進教育公平與優質教育資源供給，減輕家庭子女教育負擔。

健全家庭發展支持體系。建立完善生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料、善后服務等家庭發展政策體系，全面提升家庭發展能力。完善撫育、教育、社會保障、住房等政策，落實相關稅收優惠政策。加大對高齡、殘疾、單親、空巢、貧困、失業、受災、計劃生育特殊家庭等困難家庭的扶助力度，充分發揮社會工作服務機構和社會工作者的專業作用。

根據《規劃》，到2025年，我市將建成一批嬰幼兒照護示范區、托育示范機構﹔打造素質優良、結構合理的托育隊伍，實現從業人員持証上崗率100%。完善托育設施建設，規模在1萬人以上的新建小區配建幼兒園時，按照不少於4托位/千人的標准同步配建托育設施﹔支持老舊小區更新改造，將建設托育設施納入提升改造類項目﹔按每百戶居民不低於30平方米標准建設的社區黨群服務中心要設置托育服務區域。拓展托育供給渠道，鼓勵有條件的公辦、民辦幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒﹔支持黨政機關、社會組織及大型企事業單位等青年職工密集的用人單位，採取單獨或聯合購買服務的方式，在工作場所或就近為職工提供福利性托育服務﹔引進社會資本進入托育行業，探索開展連鎖化、品牌化服務﹔鼓勵發展“互聯網+托育服務”。（記者 陳璠）

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