“一直困擾我們老年人的上下樓問題，通過人大代表和大家坐在一起商量著加裝電梯，真的解決了！”看著進入收尾階段的加裝電梯工程，家住天津和平區新興街道衛華裡社區的馬公謙和田世華告訴記者，人大代表常來社區了解民生需求，他們抱著試試看的心理，代表樓裡的高層住戶提出加裝電梯的想法。“沒成想，真辦成了！”

“這是和平區老舊小區加裝的第一部電梯。”新興街道黨工委書記、人大工委主任陳樂說，在人大代表、社區干部共同參與下，樓上樓下住戶心平氣和地把電梯成本分攤了。“這多虧街道民生實事項目人大代表會商制的扎實推進。”

在年度20項民心工程項目人大代表票決制取得成效的基礎上，2019年開始，和平區將民心工程的民主決策過程向街道延伸。“區層面20項民心工程無法完全覆蓋街道的民生問題，而街道沒有本級財政，民生支出全依賴財政撥款，因此經費怎麼花、項目怎麼定，必須考慮決策過程的民主性、科學性。”和平區人大常委會黨組書記廉桂峰表示，會商制緊緊抓住最基層群眾的急難愁盼，人大代表全程參與項目征集、會商、初定、票決、監督、評估，在解決問題中，讓群眾感受全過程民主，提高代表為群眾代言、受群眾監督的擔當意識。

“民生實事項目人大代表會商制的初衷是拓寬民意表達渠道，開創基層人大監督新途徑，激活街道人大工委新活力，從而更加有效地監督街道辦事處工作。”陳樂說，在征集民生實事項目的過程中，有的居民提出的項目不具有廣泛性和代表性，甚至只是個人需求，“對此，我們一邊通過其他渠道協助群眾解決訴求，一邊精心篩選有針對性、操作性、實效性的民生實事項目，把會商制落到實處。”

“老舊小區加裝電梯看似簡單，其實涉及房屋產權人、實際居住人意願，費用來源，施工條件等諸多問題。作為人大代表，我們有責任摸清情況，幫助解決。”和平區人大代表蘭長燕說，民心工程會商制度恰好提供了一個有力抓手，使人大代表傾聽群眾聲音，服務基層群眾，和群眾一起踐行全過程民主，多了一條可操作的路徑。

項目選擇是民生實事會商制工作的重中之重，決定著項目能否得到居民群眾的支持和擁護，也決定著人大代表作用能否充分發揮。“實行會商制的街道，做到了三個結合。”廉桂峰說，即人大代表走訪調研與群眾關心關注緊密結合、志願服務問卷調查與了解群眾實際需求緊密結合、街道重點工作與突破難點薄弱點緊密結合。多渠道聽取群眾意見建議，堅持“社會呼聲高、政府可執行、人大可監督”的思路，以居民最迫切、最具代表性、政府有能力解決的民生類公共事業項目為主，花小錢、辦實事，盡力而為、量力而行。

“代表審議和會商等都嚴格按程序規范操作。”蘭長燕說，候選項目提交街道人大工委審議后，街道黨工委召開人大代表會商制會議，對項目票決，確定的民生實事項目當場宣布，向社會公開，“在監督環節，我們全程跟蹤監督會商制項目。”街道人大工委將民生實事項目的監督列入年度工作計劃，街道辦事處實施定期通報機制，對人大代表意見建議及時辦理和答復。“為確保取得實效，最后還要對項目評估，形成閉環。”蘭長燕說。

“這個車棚改造是今年小白樓街道的民心工程，表決通過后，很快落地實施。”區人大代表張有帶著記者來到崇仁裡社區的存車棚。車棚改造完成后，人大代表和居民代表來檢查驗收。“我發現車棚的鐵護板邊緣凸起較多，有可能誤傷存車的居民，就把意見提出來。”張有說，現在鐵護板已經打磨平整，接縫處也做了處理，真正把民心工程辦圓滿了。

“讓街道選舉的人大代表廣泛參與、聽取本街道居民對民心工程的意見建議，把人民代表大會制度的對人民負責、受人民監督延伸到最基層，有力推動了街道民主政治建設，體現了黨領導下的全過程民主。”小白樓街道黨工委書記、人大工委主任周洪亮翻開近3年街道的民生項目清單說，這些問題看起來是“細枝末節”，但會商制都當成大事辦，每一件都辦好。

“每周一有免費理發服務，對我們老年人真方便！”在小白樓街道開封裡社區，76歲的范東來行動不便，對會商制確定的定期上門免費理發修腳服務連連稱贊。從免費為老年人理發修腳、樓門路燈改造，到老年人手工、攝影培訓等，列在清單上的民生項目，事兒都不大，但都讓群眾心裡暖暖的。

《 人民日報 》（ 2021年12月13日 第 02 版）

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