今年天津市《政府工作報告》指出，把改善民生作為2022年工作的硬核任務，更好滿足群眾對美好生活的向往。其中，“醫療衛生”成為人大代表和政協委員普遍關注的熱門關鍵詞，大家紛紛表示，2022年的《政府工作報告》一方面總結了過往成績，令大家備受鼓舞、士氣大振﹔另一方面，又從總體部署目標上高屋建瓴、明確思路，為我市醫療衛生事業今后發展提供了“新招法”，我們將以百姓需求為綱、以群眾幸福為根，融入新時代醫療衛生事業改革大潮，為健全完善全民醫療保障體系增磚添瓦。

天津市人大代表李金輝建議：增加百姓對中醫藥的可及性和獲得感

“基層醫療衛生機構是國家三級醫療衛生服務的核心，承擔著為基層群眾提供健康服務的重要任務。基層醫療衛生機構中醫藥服務能力不能滿足基層群眾對中醫藥健康服務的需求，一定程度上也影響了中醫藥傳承創新和發展。”對此，市人大代表，寧河區中醫醫院黨總支副書記、主任醫師李金輝就我市基層醫療機構中醫藥服務能力建設提出建議。

李金輝建議，把發展中醫藥工作作為民生工作的重要內容予以重視，相關部門制定提升基層中醫藥服務能力實施方案，對各項工作目標和任務進行細化分解。

加強中醫基礎設施建設。加大對區級中醫院基礎建設投入，二級中醫院承擔著承上啟下的作用，加大經費投入，給予政策傾斜，尤其是還未獲得國家基本建設項目資金的區級中醫院要爭取獲得國家項目支持，地方予以配套，重點建設好基層中醫藥服務龍頭單位。

制定完善有利於中醫藥事業健康發展的政策。醫保支付是調節中醫醫療服務行為、引導中醫醫療資源配置、鼓勵中醫藥服務提供和使用的重要杠杆。全面落實中醫藥醫保原有扶持政策。將中醫醫院醫保報銷起付線相比同級綜合醫院在規定范圍內進行差異性設置。擴大中醫藥服務項目報銷目錄。將中醫診療項目、中醫藥適宜技術、院內制劑和中藥煎煮等納入支付范圍。使患者能夠享受到醫保政策的優惠。

加大基層中醫藥適宜技術人才的培養力度。專列基層中醫藥人才培訓資金，制定有利於基層中醫藥人才引進和培養的優惠政策。

重點發展中醫特色專科。引導區級中醫醫院在提供基本醫療的同時，走差異化發展道路，優先發展中醫特色濃郁的專科專病。提高中醫藥適宜技術推廣應用，增加老百姓對中醫藥的可及性和獲得感。

天津市政協委員明東建議：讓天津數字健康城市“加速跑”

“《政府工作報告》中特別提到，2022年我市將深入實施數字化發展三年行動，培育一批數字化重點平台，另一方面，信創與生物醫藥都是我市12條重點產業鏈中的重要一環，在扶持政策疊加下，具備信創安全基因的健康醫療體系及數字健康示范城市在津落地指日可待！”聽取政府工作報告后，市政協委員、九三學社天津市委員會常委、天津大學醫學工程與轉化醫學研究院院長明東對“依托信創工程推進天津數字健康示范城市建設”的建議更加充滿信心。

明東認為，以健康中國與數字城市深度融合的“數字健康城市”模型將全方位改善城市數字化與健康水平，提高百姓生活質量。由於我國目前的城市公共衛生健康體系尚存在諸多不足，城市衛生醫療體系及治理現代化能力亟須提升。

“天津作為國內最重要的信創產業基地，擁有完整的信創產業鏈布局，在發揮數字技術賦能公共醫療衛生服務、藥品供應、健康保障與管理等領域有著得天獨厚的優勢。”明東建議，從四方面發力建立政府主導、企業聯動、百姓參與、醫療提升的共贏機制，打造立體健康城市有機結構，“一是實現大健康數據與醫療數據互聯互通，打造一站式數字健康平台，重構便民惠民服務體系﹔二是構建“智慧醫療”“智慧公衛”“智慧家醫”“智慧慢病管理”“智慧康養”“智慧監管”模塊，打造智慧健康醫療應用創新示范基地﹔三是建設國家健康醫療大數據研究院高端智庫，加強數字醫療跨界人才聯合培養，推動健康醫療數字產業鏈建設與拓展﹔四是啟動天津市智慧醫療與數字健康重大研發專項，促進健康產業的數字化、智能化、網絡化，協同推進標准體系、應用解決方案、示范應用以及測試評價等工作，加快推進我市醫療機構和產業數字化轉型，著力建成‘政產學研用’協同創新的數字健康示范城市。”

天津市政協委員朱銘來建議：提高普惠型商業醫療保險水平

日前，農工黨天津市委會向市政協十四屆五次會議遞交了關於加快發展天津市“惠民保”項目的提案，建議從強化頂層設計、打造多元化產品體系、強化監管機制等方面，全面提高我市城市普惠型商業醫療保險（以下簡稱“惠民保”）水平。

“‘惠民保’主要特征為政府主動介入、保險公司市場運營、居民自願參保、保障重特大疾病，具有‘低門檻、低保費、高保額、高附加服務’等普惠性特征的社商融合型商業醫療保險。”市政協委員、農工黨天津市委員會常委、南開大學衛生經濟與醫療保障研究中心主任朱銘來向記者介紹，目前，我國已進入“惠民保”快速發展期，截至2021年10月，全國共上線136款“惠民保”產品，覆蓋人群超7000萬人，但就天津本地而言，相關政策仍有待進一步規范和支持。”

經過前期大量調研，農工黨天津市委員會在總結各地經驗的基礎上，對加快我市“惠民保”的發展提出建議，高度重視“惠民保”頂層設計，鼓勵用人單位和城鄉集體經濟組織為職工和居民購買“惠民保”，用人單位為全體員工購買“惠民保”的費用，在納稅所得額中准予扣除，城鄉集體經濟組織為居民購買“惠民保”的費用給予一定比例的補助。

“精心設計全覆蓋、全周期的‘惠民保’產品十分重要，不排除高齡老人、不排除已患病人群（含重大疾病患者）和不排除既往症的任何病種﹔並在建立完善價格調節機制的基礎上，對醫保范圍內住院及特病門診的高額費用、醫保范圍外治療費用、特殊自費藥品進行全面保障，根據重大疾病和罕見病發病率，對納入特藥的種類和數量進行科學評估，最大限度減輕參保患者自費負擔。”朱銘來補充到，確保“惠民保”可持續發展還需要進一步強化保險監管，科學制定保險公司的遴選、退出和替代機制，選擇服務能力強、經營信譽好的保險公司和第三方平台組成共保體，對“惠民保”經辦服務給予相應支持和有效監督。（記者 岳珊 李楊）

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