“一老一幼”，牽動億萬家庭。日前在遼寧考察時，習近平總書記來到位於沈陽市皇姑區三台子街道的牡丹社區，同大家談起這一人們普遍關切的問題：“我國已進入老齡化社會，老人們越來越長壽了。要抓好老齡事業、老齡產業，有條件的地方要加強養老服務設施建設，積極開展養老服務。孩子們現在都是寶，要加強對下一代的養育、培養，確保身心健康。”

　　養老托育服務業與群眾生活息息相關。數據顯示，“十四五”時期，我國老年人口將以年均約1000萬人的規模持續增長﹔目前，約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右。隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實施，人民群眾對於養老托育服務的需求日益增長。促進養老托育服務健康發展，對保障和改善民生、促進人口長期均衡發展具有重要意義。

　　受新冠肺炎疫情等因素影響，養老托育服務業面臨較多困難，亟待含金量高的幫扶措施。前不久，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等13部門聯合印發《養老托育服務業紓困扶持若干政策措施》，提出房租減免、稅費減免、社會保險、金融、防疫等支持措施，涉及6方面、26條具體政策措施。這些政策措施積極回應市場關切，既有利於幫助市場主體降低成本、紓困解難，又有利於切實幫扶養老托育服務行業渡過難關、恢復發展。

　　老有所養、幼有所育，承載著無數家庭的期待。黨的十八大以來，從制定實施《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》，到適時修訂未成年人保護法，再到印發《關於促進養老托育服務健康發展的意見》……一系列政策舉措陸續推出，增強了群眾的獲得感。回應養老和托育之需，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要專章部署。一項項規劃部署，一次次制度完善，助力我國養老托育服務政策體系不斷健全。

　　“一老一幼”是民生保障的重點。近年來，從完善三孩生育政策配套措施，到將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，再到多渠道發展普惠托育服務……一系列新政策新舉措著力減輕家庭生育、養育、教育負擔，解決群眾急難愁盼問題。同時，我國堅持補短板、增供給、提質量，擴大養老服務社會參與，讓“老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安”邁出堅實一步。各地區各部門增加養老托育普惠性服務供給，不斷滿足人民對美好生活的新期盼。

　　也應看到，我國養老托育服務還需進一步補齊短板。要以“一老一幼”為重點，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。必須正視供給總量不足、資源配置結構性失衡、專業化程度不高、體制機制創新相對滯后等問題，加大專業設施供給，促進養老托育服務平衡充分、規范化專業化發展。從長遠來看，織密養老托育民生保障網，不斷滿足人們多元化、個性化、品質化的服務需求，也有利於培育經濟新動能。據預測，“十四五”時期老年群體消費將持續迸發，逐步形成萬億級大市場﹔托育方面還需要新增托位450萬個，帶動的投資和消費規模均超千億元。搶抓機遇，發展壯大相關產業，就能在解決好養老托育問題的同時，為經濟高質量發展注入動力。

　　“一老一幼”系民心，一枝一葉總關情。目前，全國已有300多個地市級的城市（區）編制了整體方案，制定土地、住房、財政、投融資、人才等政策措施。多措並舉、不棄微末、久久為功，積極探索新路子，高水平做好養老托育服務工作，就一定能營造更加安心舒心的生活環境，為“一老一幼”托起穩穩的幸福。

《 人民日報 》（ 2022年09月23日   第 05 版）

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