治國安邦，重在基層﹔管黨治黨，重在基礎。

　　習近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放鬆。

　　2019年1月，習近平總書記視察天津時，曾深入和平區朝陽裡社區，了解社區網格化管理、基層黨建、便民服務等情況，並就更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用提出明確要求。

　　基礎不牢，地動山搖。天津市委深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，持續深化黨建引領基層治理體制機制創新，著力把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，為建設高效能治理的社會主義現代化大都市提供有力支撐。

　　把黨的領導“一根鋼钎”插到底

　　“明者因時而變，知者隨事而制。”以黨建引領基層治理創新，是大變革時代基層治理方式與時俱進、國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

　　市委從加強黨的全面領導、鞏固黨的執政根基高度，全面推行村（社區）黨組織書記通過法定程序兼任村（居）委會主任，2018年在全國率先實現村和社區百分之百“一肩挑”，2021年通過換屆實現更高質量的百分之百“一肩挑”，切實把黨的全面領導“一根鋼钎”插到最基層。

　　同時，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，強化基層黨組織在城鄉基層各類組織中的領導和軸心作用，推動將黨的領導和黨的建設寫入村（居）民自治組織、業主委員會、物業公司等章程規則，落實村（社區）各類組織向黨組織述職、重大事項匯報制度，推行區、鎮街、村（社區）黨建工作聯席會議機制，充分發揮街道“大工委”、社區“大黨委”作用。

　　提高黨建的活力，高素質干部隊伍是關鍵。

　　我市連續5年面向全國廣發“英雄帖”，每年從大學畢業生中招錄千名農村專職黨務工作者，其中1210人通過法定程序擔任村“一肩挑”、128人通過換屆進入鄉鎮領導班子、29人擔任區鎮兩級事業單位領導職務，廣大農村成為培養鍛煉干部的重要平台，農村專職黨務工作者成為鄉村振興的中堅力量、干部隊伍建設的源頭活水。

　　一個個“盆景”怎麼連成一片片“風景”？

　　我市全面加強機關、企業、學校、醫院、科研院所、社會組織等各領域黨組織建設，大力推進園區樓宇、協會商會以及律師、互聯網等行業黨建工作，黨的基層組織體系更加健全。

　　譜寫“天津之治”新篇章

　　2019年以來，市委堅持問題導向、目標導向，推進黨建引領基層治理體制機制創新，並在實踐中不斷拓展深化完善，為創新社會治理譜寫了“天津之治”新篇章。

　　實行“戰區制”──

　　以深化基層管理體制改革為切入點，進一步理順條塊關系、強化屬地責任，將全市劃分為市、區、鎮街、村（社區）4級戰區、2.2萬個網格，織密基層治理“一張網”，推動546塊“飛地”得到歷史性有效治理。

　　實行“主官上”──

　　明確四級書記直接抓治理的領導責任，有力統籌各方力量資源，做到合力抓黨建、抓發展、抓治理、抓服務，構建起“一竿子插到底”的責任體系。

　　實行“權下放”──

　　強化鎮街前線指揮部作用，賦予鎮街“吹哨”調度權、考核評價權、人事建議權，健全“吹哨報到”機制，強化“下考上”考核評價，實現“條條圍著塊塊轉，一針撬動千條線”。

　　讓基層事情基層辦、有權辦、有人辦

　　基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基鬆則大廈傾。

　　我市推動重心下移、力量下沉、保障下傾，確定鎮街機構改革、基層賦權減負等49項重點任務，推動基層事情基層辦、有權辦、有人辦。

　　──做實“一網覆蓋”，實體化運行區、鎮街網格化管理中心，統籌整合黨建、民政、綜治、城市管理等各類網格資源，打造社會治理“一張網”。

　　──強化資金保障，建立村（社區）干部報酬待遇增長機制，確保每個村（社區）每年運轉經費和服務群眾專項經費不少於20萬元，投入42.1億元改造提升村（社區）黨群服務中心。

　　──推動力量下沉，組織5.1萬名機關干部入列輪值、43.9萬名在職黨員到社區報到，認領服務崗位、開展志願活動。

　　──加快智能治理，把社會治理科技應用融入智慧天津建設，投入運行公共服務、公共安全管理等智能平台，不斷提升基層治理智能化、信息化、精細化水平。

　　堅決筑牢首都政治“護城河”

　　金杯銀杯不如老百姓的口碑，這獎那獎不如老百姓的夸獎。“民”字當頭，不斷提高百姓的“幸福指數”，這是市委對基層黨建工作定下的基調。

　　天津深化新時代“楓橋經驗”，把群眾是否受益、是否滿意作為加強基層治理的出發點和落腳點，辦好群眾家門口的事，實現小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道），堅決筑牢首都政治“護城河”。

　　沉甸甸的成績單擺在我們面前：

　　──在全國率先成立市、區、鎮街三級社會矛盾糾紛調處化解中心，實施矛盾糾紛100%排查、100%化解“雙百行動”，一大批歷史積案清倉見底，平安建設位居全國前列。在全國首創關愛退役軍人社會組織，健全完善了四級服務保障體系。

　　──持續深化“向群眾匯報”，開展“我為群眾辦實事”實踐活動2年來，全市黨員干部累計走訪基層居民群眾1300余萬人次，解決急難愁盼問題23.6萬個，人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　讓黨旗在戰“疫”一線高高飄揚

　　基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是“試金石”，也是“磨刀石”。

　　天津堅持在脫貧攻堅、鄉村振興、疫情防控等重大斗爭中檢驗和磨礪，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。特別是在疫情防控大戰大考中，堅持“全市一盤棋”，構建“區──街鄉鎮──社區村──網格”四級黨建引領疫情防控的組織體系，統籌整合各方力量下沉基層，各方力量“以社區令為令”，大力弘揚偉大抗疫精神，勠力同心、共克時艱，筑牢守護津門父老鄉親安全健康的鋼鐵防線，讓鮮紅黨旗高高飄揚在抗疫斗爭第一線。

　　今年年初，奧密克戎突襲津門，先后6批次、1.5萬余名黨員干部星夜馳援津南區，1200余名居住在河北區的黨員干部春節期間就地下沉，8.5萬余名區級部門黨員干部投入核酸篩查、管控服務。

　　此外，還建立四級防控人員名錄庫，形成常態化防控力量梯隊，確保突發疫情時迅速反應，快速有力控制，傾心傾力守護人民群眾的生命安全和身體健康，用黨員干部的“辛苦指數”，換來了老百姓的“幸福指數”和“安全指數”。

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　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在“紅色引擎”的驅動下，海河兒女奏響黨建強音，堅持不懈抓基層、強基礎、固基本，奮力做好高質量基層黨建引領高效能基層治理這篇大文章，不斷為全面建設社會主義現代化大都市貢獻智慧力量！（記者 李國惠）

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