天津市稅務系統落實全國稅務系統紀檢監察體制改革試點要求，持之以恆正風肅紀，充分發揮查辦案件治本功能，深化以案促鑒、以案促管、以案促防，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，從嚴從實鍛造稅務鐵軍，為稅收事業改革發展保駕護航。

真管真嚴 以案促鑒 強化“不敢腐”的震懾

“中央八項規定精神和黨的六大紀律是全體黨員必須遵守的行為准則，是管黨治黨的尺子、不可逾越的底線，沒有例外、沒有特殊，違法亂紀者必受懲戒。”天津市稅務局紀檢組組長孫爭歡表示。

一體推進“三不”體制機制，“不敢”是前提。天津市稅務局以召開警示教育大會方式，讓當事人現身說法、自我剖析，以身邊事警醒身邊人，黨員干部不再是局外人、旁觀者，以案促鑒強化針對性和震懾力。2020年11月5日，國家稅務總局天津市稅務局紀檢組會同天津市某區紀委監委，對國家稅務總局天津市某區稅務局某稅務所所長張某某涉嫌嚴重違紀違法問題聯合開展審查調查。經認定，張某某存在違反中央八項規定精神，違規接受管理服務對象提供的宴請、禮金和旅游活動﹔違反工作紀律和廉潔紀律，利用職務便利，冒領、截留鎮街支付給企業的獎勵﹔違反國家法律法規，騙取地方政府獎勵資金，侵吞辦公經費等違紀違法問題。2021年4月，區稅務局對張某某作出開除黨籍的黨紀處分，同時作出政務撤職，降為一級行政執法員的政務處分。

張某某嚴重違紀違法案是近年來天津市稅務系統發生的一起影響極其惡劣的案件，教訓沉重、令人警醒。其違法行為是稅務系統中比較常見和容易發生的職務犯罪，在稅收優惠、發票管理、風險核查、稽查檢查及日常行政管理中最易觸犯。張某某不到30歲即走上基層領導崗位，可謂成績出眾，然而，隨著職務升遷、權力增大，自我約束不斷弱化，追求聲色犬馬，背離初心宗旨﹔僥幸心理作祟，目無黨紀國法。以案促鑒，就是要用身邊人身邊案例警醒大家，“莫伸手，伸手必被捉”，全面從嚴治黨高壓態勢始終保持，問責力度持續加強，對因履行管黨治黨責任不到位、日常教育管理監督不力，導致稅務干部違紀問題多發頻發的部門單位和領導干部，必依規依紀嚴肅問責﹔對違紀違法行為責任人，發現一起查處一起，毫不手軟，絕不姑息！不能用好紀律這把戒尺，不能守住自己的底線和紅線，最終隻能一步步走向違紀違法的深淵，受到黨紀國法的嚴懲。

敢管敢嚴 以案促管 扎牢“不能腐”的籠子

一體推進“三不”體制機制，“不能”是根本。按照稅務總局和駐總局紀檢監察組的統一部署，天津市稅務局通過對腐敗案件的深入剖析，運用現代科技手段，進一步健全制度加強監督，認真落實《進一步深化稅務系統紀檢監察體制改革試點實施方案》和相關配套制度要求，不斷強化監督執紀問責，著力深化標本兼治，在扎實推進監督執紀工作中落實落細紀檢監察體制改革的任務和要求。橫向聯通，著力推進共商共治。積極拓寬橫向溝通協調渠道，探索建立市、區兩級稅務機關與地方政府、職能部門兩級協調機制，成立工作專班，明確工作職責，加強信息交流，形成共同監管態勢﹔定期會商走訪，研究協廉助廉措施，合力推進優化營商環境、純潔政商關系、親清稅企關系的共商共治體制機制。動態管理，提升線索處置質效。國稅地稅征管體制改革以來，天津市稅務系統發揮案管系統作用，充分運用“大數據+監管”，建立“信訪及線索會議研究台賬”，對正在辦理的問題線索隨時掌握情況、把准方向，對臨期或處置較長的問題線索及時催辦、提出要求，對因客觀因素未開展處置的暫存件定期研判、拿出意見，做到“數字清、去向明、情況准、工作實”。聚焦重點，“一案雙查”凝聚工作合力。將加大稅收違法案件“一案雙查”力度列入紀檢重點工作，著力嚴查虛開騙稅、涉黑涉惡背后的腐敗問題。探索將增值稅發票管理內部風險快速反應工作和增值稅專用發票電子化試點工作納入“一案雙查”范圍，市局紀檢組跟進，著力構建全程跟蹤的監督機制和接收及時、調查嚴密、問責得當的線索處置機制。完善與相關部門的溝通聯絡和反饋機制，使“一案雙查”工作程序規范順暢。完善監管，加強廉政風險防范。建立“兩權”廉政風險防控工作機制，杜絕制度執行不嚴格不規范現象﹔建立廉政風險評估分析聯席會議制度，通過專題會商、督促提醒、請示報告，形成全程防控、及時預警、督查跟蹤、追責問責的全流程管理責任鏈條，不斷加大對稅收執法權的有效監督管理。落實領導干部重大事項請示報告和干部交流制度，對在同一部門任職滿5年，或雖不滿5年但有舉報問題線索且經核實有苗頭性傾向性問題的領導干部進行調整交流並做好離任審計工作。

長管長嚴 以案促防 增強“不想腐”的自覺

一體推進“三不”體制機制，“不想”是關鍵。懲只是手段，不是目的。天津市稅務系統堅持以案促防，把處分決定“一張紙”變成教育引導“一堂課”，增強遵紀守法自覺意識，著力解決違紀違法思想根源問題。充分運用“四種形態”提供的政策策略和轉化功能。在張某某嚴重違紀違法的案中，鑒於張某某能夠主動投案，主動上交違紀違法所得，並積極配合審查調查，如實說明其違紀違法事實，主動撰寫反思材料，悔錯改錯，天津市稅務局黨委紀檢組與區紀委監委會商，報請天津市紀委監委批准后，決定給予張某某由第四種形態轉為第三種形態處理，既體現紀律的剛性又不失人性的溫度。部署開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治活動，聚焦納稅人繳費人身邊的腐敗和作風問題，“兩個責任”同向發力，認真組織自查自糾，從共性問題、突出問題入手，全面深入排查，對發現的“小病小灶”，及時“靶向施治”。構筑24小時“防火牆”，不斷強化思想道德和黨紀國法教育，對重點人員和關鍵崗位，開展一對一、面對面談話，深刻挖掘思想深處的隱患，及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”﹔與稅務干部家屬建立常態化聯絡機制，定期走訪、按時回訪，通過干部家庭隨訪機制，持續有效規范稅務干部交往行為，引導廣大黨員干部自覺對標自查，知敬畏、存戒懼、守底線。

天津市稅務局黨委書記、局長盧自強表示：“‘新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺。’習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表的重要講話中，再次強調全面從嚴治黨的重要意義，為新起點、新征程加強黨風廉政建設指明了前進方向、提供了根本遵循。天津市稅務系統將一‘嚴’到底，深化標本兼治，持之以恆正風肅紀反腐，充分發揮一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的‘三不’綜合治理效能，鍛造忠誠干淨擔當的稅務鐵軍，牢記人民立場，持續增強廣大納稅人繳費人滿意度和獲得感，營造風清氣正的政治生態，為高質量推進稅收現代化建設積極貢獻力量。”

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