一、過去一年工作回顧

全市經濟運行穩中有進、穩中有固

天津市市長廖國勛在報告中說，2021年是中國共產黨成立100周年，也是實現“十四五”發展目標的夯基之年。面對世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實中央大政方針和市委決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，篤定高質量發展不動搖，積極推進共同富裕，以系統思維統籌發展和安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，全市經濟運行穩中有進、穩中有固，呈現趨勢向好、結構更優、動能轉強、效益提升的高質量發展態勢。全市地區生產總值增長6.6%﹔一般公共預算收入增長11.3%，其中稅收收入增長8.1%，佔一般公共預算收入比重達到75.8%，實現了增幅與質量“雙提高”﹔規模以上工業增加值增長8.2%，其中制造業增加值增長8.3%，規模以上工業企業利潤總額增長50.7%，“制造業立市”成效初步顯現﹔城鎮新增就業37.6萬人，城鎮調查失業率5.5%以內﹔居民人均可支配收入增長8.2%﹔節能減排減污降碳完成年度任務。

京津冀協同發展取得豐碩成果

市長廖國勛在報告中說，以強烈的機遇意識和主動精神，統籌推動、有序對接，全力推進協同發展向縱深拓展。承接北京非首都功能疏解取得積極成效。國家開發投資集團、中國醫學科學院北京協和醫學院等13家單位和我市簽署戰略合作協議，中石化、中海油等51家央企新設機構173家，通用集團機床裝備總部等落戶，引進中石化天津南港高端新材料項目集群等一批高質量項目，總投資1621億元。天津國家會展中心一期投入使用。濱海—中關村科技園累計注冊企業突破3000家。“軌道上的京津冀”提速發力。京津冀主要城市一小時交通圈進一步完善，京唐、京濱、津興高鐵加快建設，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段主體完工。京津通勤便利化12項措施全面落實，高鐵天津南站至北京南站實現“預約+直刷”乘車模式，京津兩市地鐵App支付互認，同城化更加明顯。重點領域合作實現更大突破。京津冀協同發展產業投資基金完成設立。京津冀異地就醫醫保門診聯網直接結算覆蓋全市各級各類醫院1013家，有力提升三地醫療服務便利化水平。世界一流智慧綠色港口建設加力推進。“船邊直提”“抵港直裝”作業模式不斷深化，海鐵聯運量突破100萬標准箱，北疆港區C段智能化集裝箱碼頭成為全球首個“智慧零碳”碼頭，集裝箱吞吐量突破2000萬標准箱。濱海國際機場三期改擴建工程獲批建設，天津空港型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設名單。

科技創新引領能力持續提升

市長廖國勛在報告中說，堅持科技創新與體制機制創新雙輪驅動，著力培育高質量發展的內生動力。人才發展實現新成就。新增兩院院士4位。打造“海河英才”行動計劃升級版，累計引進各類人才42萬人。重大創新平台建設取得突破性進展。匯集全國頂級科學家和科研團隊，打造物質綠色創造與制造、信創、合成生物學、現代中醫藥、細胞生態5個海河實驗室，新一代超級計算機、組分中藥國家重點實驗室等天津版“國之重器”加快建設。關鍵核心技術攻關成效顯著。22項科技成果獲得國家科學技術獎，二氧化碳人工合成澱粉實現實驗室條件下“從0到1”的突破，銀河麒麟操作系統等在解決“卡脖子”問題中發揮重要作用。大學科技園建設加快推進。出台大學科技園建設指導意見和三年行動計劃，認定4家高水平大學科技園，孵化企業130余家，轉化科技成果60余項。科技型企業“底盤”不斷壯大。實施高新技術企業倍增計劃，國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破9000家。科技體制機制創新邁出新步伐。開展科研項目經費“包干制”試點，純太陽能車等項目通過“揭榜挂帥”模式成功實施，全市技術合同成交額達到1300億元。政府引導投資科技型企業219家，帶動投融資81億元。

產業鏈現代化水平顯著提高

市長廖國勛在報告中說，全面實施“鏈長制”，強化串鏈補鏈強鏈，著力提升產業鏈發展能級和制造業競爭力。重點產業鏈加速提質。大力實施產業鏈高質量發展三年行動計劃，集中攻堅信創、高端裝備等12條重點產業鏈，龍頭企業骨干作用突出，產業鏈薄弱環節加速補齊，產業聯盟帶動作用有效發揮，產業鏈、供應鏈韌性持續增強。“鏈園結合”加快推進。“細胞谷”“北方聲谷”等加快建設，國家人工智能創新應用先導區、國家先進制造業與現代服務業“兩業”融合試點區成功獲批，現代中藥創新中心成為首個部市共建國家制造業創新中心。項目投資持續增長。圍繞12條產業鏈新增1159個項目，完成投資超過1200億元。“兩化”搬遷、中沙聚碳酸酯等項目竣工投產，首裝空客A350及空客A320機身系統裝配項目交付使用，國家電網“1001工程”全面竣工，中環半導體智慧工廠三期等項目開工建設，一汽豐田新能源工廠等項目加快推進。數字賦能提速加力。實施數字化發展三年行動，出台數字經濟“1+3”行動方案，打造“津產發”數字經濟綜合應用平台和41個應用場景。成功舉辦第五屆世界智能大會。

發展動力活力不斷增強

市長廖國勛在報告中說，堅持系統構建與難點突破並重、防范風險與做強實力並舉、先行引領與補齊短板並行，推動高質量發展的體制機制加快形成。營商環境進一步優化。政務服務事項容缺受理實現全覆蓋，辦理“証照分離”改革涉企經營許可事項13.1萬件，建成中國（天津）知識產權保護中心，城市綜合信用排名穩居全國前列。全面開展轉供電不合理加價問題專項整治，整改后每年可為終端用戶節省電費7.7億元。堅決落實國家和我市減稅降費各項舉措，為企業減負超過300億元。全年新增市場主體26.8萬戶。防范化解重大風險攻堅戰持續深化。健全政府舉債融資機制，制定實施債務化解“1+4”方案，穩步推進債務化解。財政體制機制改革成效明顯。出台全面深化預算管理制度改革實施意見，實行市和區收入共同增長、支持區域高質量發展新機制，財政治理能力和政策效能穩步提升。國企提質增效推進機制不斷創新。國企改革三年行動扎實推進，在國家中期評估中獲評A級，開展公共服務領域成本規制改革，推進經營性國有資產集中統一監管，處置“僵尸企業”和低效無效企業367戶。完成物產集團司法重整，天房集團、市政建設集團加快改革。市管企業實現淨利潤增長25.5%。消費賦能引領作用顯著提升。獲批率先培育建設國際消費中心城市，推出海河國際消費季、汽車促銷等舉措，以佛羅倫薩小鎮、V1汽車世界為代表的新型消費商圈拓展升級。金融創新不斷深化。推進區域性股權市場制度和業務創新試點工作，商業保理公司資產總額、發放保理融資款余額居全國第一。飛機、國際航運船舶、海工平台租賃和處置業務規模佔全國總量80%以上。6家企業挂牌上市。

開放合作新高地加快構筑

市長廖國勛在報告中說，堅持以開放促改革、促發展、促創新，進一步提高對外開放的質量和水平。自貿試驗區引領開放作用持續增強。發揮制度創新“試驗田”作用，實現與濱海高新區、中新生態城聯動創新。融入“一帶一路”建設成效明顯。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區等重點項目加快推進，累計建成“魯班工坊”20個。天津港中蒙俄經濟走廊集裝箱多式聯運項目，成為國家級多式聯運示范工程。外貿外資增勢良好。出台穩住外貿外資基本盤推進外貿創新發展政策措施，進出口整體通關時效位於全國前列，外貿進出口總額8567億元，增長16.3%，進出口額創歷史新高，實際直接利用外資超50億美元，實現較快增長。服務業擴大開放綜合試點獲國務院批准。合作交流持續深化。實際利用內資3378.2億元，增長15.5%。天津茱莉亞學院落成啟用。成功舉辦首屆綠色智慧建筑博覽會、全國糖酒會、中國（天津）國際汽車展等活動。推進東西部協作和支援合作，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展。

鄉村振興全面升級加力

市長廖國勛在報告中說，堅持農業農村優先發展，不斷提高農業供給質量，積極改善農村環境，加快實現農業農村現代化。現代都市型農業持續優化。建成高標准農田27.1萬畝，新增設施農業20萬畝。“津農精品”品牌達到187個，“菜籃子”重要農產品自給率繼續位居全國大城市前列，水稻等優勢種業在全國處於領先地位。農村發展基礎更加堅實。提升改造農村公路300公裡、農村困難群眾危房1000余戶，第二批150個農村人居環境整治示范村啟動建設。

生態宜居城市建設成效顯著

市長廖國勛在報告中說，堅持“城市生命體有機體”理念，進一步提高城市治理精細化和可持續發展水平。城市規劃建設管理水平明顯提升。加快國家會展中心經濟片區、綜合交通體系、“設計之都”核心區等專項規劃編制。以“四本預算”機制深化儲備土地類項目全生命周期管理，土地資源全方位管控力度不斷提升。地鐵建設提速推進，濱海新區Z2線開工建設，4號線南段、6號線二期建成通車。新增公共停車泊位1.3萬個，津門湖新能源車綜合服務中心投入使用，群眾出行更加便捷。累計建成5G基站4萬個，獲評全國首批千兆城市。有效應對汛期強降雨挑戰，全市安全度汛。超700萬平方米老舊小區改造全面開工。堅決有力落實房地產調控政策，多渠道擴大保障性租賃住房來源，房地產市場保持平穩健康發展。污染防治攻堅持續深入推進。堅持“五控”治氣，完成87台鍋爐改燃並網或深度治理，天津港國Ⅴ及以上集疏港車輛佔比達到80%。堅持“四措”治水，新建5座污水處理廠，工業園區污水集中處理基本實現全覆蓋。堅持“三招”治海，推進“美麗海灣”建設。堅持“兩控”治土，農用地、建設用地保持安全利用。建成一批垃圾處理、危廢處置設施。出台碳達峰碳中和促進條例，編制碳達峰實施方案，成功發行全國首單“碳中和”資產支持票據。生態保護修復升級加力。“871”重大生態工程穩步推進，綠色生態屏障一級管控區藍綠空間佔比提升到65%以上，成規模生態區近300平方公裡。南水北調東線二期和北大港、於橋水庫擴容前期工作加快推進。PM2.5平均濃度39微克/立方米、比上年改善20.4%，優良天數264天、增加25天，12條入海河流水質總體達到Ⅳ類以上，讓市民群眾享受到更多城市綠色發展成果。

社會大局保持和諧穩定

市長廖國勛在報告中說，堅持在發展中保障和改善民生，持續推進民心工程，辦成了一批務實暖心的好事實事。就業和收入質量水平繼續提高。大力推動創業帶動就業，開發1.4萬個政策性崗位，用真情實招促進大學生、退役軍人、農民工等重點群體“好就業、就好業”。推出24條居民增收措施，促進群眾收入協調增長。社會保障成效不斷提升。190萬人次老年人享受助餐服務，新建養老機構24家、照料中心100個，新增養老床位4055張，街道綜合養老服務中心和嵌入式養老服務機構試點達到70個，河西區多管齊下著力滿足老年人養老需求經驗做法在全國推廣。在社區裡巷持續推行“早看窗帘晚看燈”等特殊群體日常探望關愛模式。養老、工傷、失業保險和城鄉居民基本醫療保險待遇標准進一步提高，大力推進藥品和醫用耗材集中帶量採購，有效減輕群眾負擔。全國示范型退役軍人服務中心達到263個。群眾生活休閑環境持續改善。建成社區健身園300個、多功能運動場30個，梅江公園（二期）等公園建成開園。新建提升16個標准化菜市場，新建品牌連鎖便利店168個，群眾生活更加便捷。提前和延后供暖提質增效，已在我市成為一項長效制度。多渠道、多舉措穩定電力生產，全力以赴保障能源電力平穩有序供應。教育現代化優質化深化發展。新增中小學學位5.9萬個，提升改造學校體育運動場館52.2萬平方米，配置中小學教學儀器設備91萬台。扎實推進“雙減”工作，全市義務教育學校課后服務實現全覆蓋。我市與教育部共建新時代職業教育創新發展標杆，成為國家首批產教融合試點城市。高校“雙一流”建設成效明顯，52個學科入選市級“頂尖學科培育計劃”。社會事業公益性普惠性進一步增強。啟動實施婦女兒童健康提升計劃，覆蓋320.4萬人次。加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局，協和天津醫院一期主體封頂，空港醫大總醫院二期開工建設，籌建協和醫學院天津校區。大運河文化保護傳承利用取得實質性進展，14個項目入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。我市體育健兒在東京奧運會和第十四屆全運會上創造境外參加奧運會、市外參加全運會最好成績。20項民心工程成效顯著，群眾滿意率超過90%。全面加強應急管理和安全生產工作，主動治理安全隱患，群眾生命財產安全得到更有效保障。平安天津建設深入推進，網絡安全、食品藥品安全、消防等工作持續加強，社會治理水平不斷提升。始終把群眾生命安全和身體健康放在首位，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，時刻保持熱備靈敏狀態，全力做好疫情防控工作。

政府自身建設全面加強

市長廖國勛在報告中說，扎實開展黨史學習教育，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，政府工作人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺持續提升。狠抓中央巡視、國務院大督查、審計等反饋意見整改落實。扎實推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，提請市人大常委會審議地方性法規草案18件，制定政府規章6件，人大代表建議、政協委員提案全部辦復。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，政治生態持續向好。

二、全力做好2022年重點工作

以優異成績迎接黨的二十大勝利召開

市長廖國勛在報告中說，2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是堅定不移推動高質量發展的深化之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實中央經濟工作會議部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主線、為首要政治任務，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，認真落實市委十一屆十一次全會、十二次全會暨經濟工作會議部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，促進共同富裕，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，深化供給側結構性改革，深入推進京津冀協同發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，把堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到經濟社會持續穩定健康發展的成效中，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全市經濟社會發展主要預期目標

市長廖國勛在報告中說，2022年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上﹔一般公共預算收入增長3%左右﹔固定資產投資增長5.5%左右﹔社會消費品零售總額增長7%﹔城鎮新增就業35萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內﹔居民人均可支配收入穩定增長﹔居民消費價格漲幅3%左右﹔節能減排減污降碳完成國家下達目標。

全力拓展協同發展廣度深度，進一步增創發展新優勢

市長廖國勛在報告中說，堅持把京津冀協同發展作為政治之責、發展之要，圍繞“一基地三區”功能定位，在同城化差異化發展中增進協同、優勢互補、良性互動，加快把戰略勢能轉化為發展動能。

高標准承接北京非首都功能疏解。加強項目、平台、政策、機制等前端統籌，持續深化部市、院市、校市、企市合作，加快推進濱海—中關村科技園等高水平承接平台建設，精准對接引進優質項目資源。

高水平構建互聯互通綜合交通網絡。全力打造“軌道上的京津冀”，建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設，推進津濰鐵路前期工作。強化與北京高密度路網對接，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段建成通車。加速打造世界一流智慧港口、綠色港口，提升港口能級，推進天津港集疏運專用貨運通道規劃建設。全面推進濱海國際機場三期改擴建工程，加快建設中國國際航空物流中心。

高質量深化重點領域協同融合。加強產業鏈供應鏈對接，堅持北京研發與天津轉化融合發展，培育生物醫藥、汽車等上下游協同的區域產業鏈。提升公共衛生、教育、社保、養老等協作水平。深化生態環境聯建聯防聯治，加強大氣、水、土壤污染協同治理。

深入實施創新驅動發展戰略，切實增強科技創新對發展的引領力支撐力

市長廖國勛在報告中說，始終把科技創新擺在推動高質量發展的核心位置，以科技創新引領產業升級，以產業升級倒逼科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快科技成果轉化，優化創新生態系統，全力打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。

壯大戰略科技力量。支持推動新一代超級計算機、國家合成生物技術創新中心等承擔更多國家重大科技項目。高標准推動海河實驗室建設運行，圍繞國家戰略和我市重點產業創新需求，努力創造“從0到1”的原創成果，全力推進“從1到N”的產業化應用。聚焦智能科技、生物醫藥等新興產業，實施一批科技重大專項，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。

加快科技成果轉移轉化。健全科技成果轉化政策和服務體系，加強專業化市場化技術轉移機構建設，探索成立科技成果概念驗証資金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大學科技園建設水平，新增3—5家市級大學科技園。升級加力“海河英才”行動計劃，全年新引進各類人才10萬人，努力讓天津成為天下英才心生向往、近悅遠來的“強磁場”。

深化科技創新體制機制改革。積極探索主要由市場決定的科技項目遴選機制，完善“揭榜挂帥”“裡程碑”等新型項目組織管理模式，進一步賦予科研機構和科研人員更大自主權。發揮企業在技術創新中的主體作用，推動企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。

持續深化制造業立市戰略，不斷提升實體經濟核心競爭力

市長廖國勛在報告中說，充分激活迭代制造業基因，瞄准重點產業鏈“攻城拔寨”，提高產業鏈供應鏈安全性、穩定性和韌性，推進制造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。

做大做強優勢產業鏈。深入推進信創、生物醫藥等12條重點產業鏈提質增效，強力推進鏈上龍頭企業、重大項目和重點園區建設，支持鏈上骨干企業上市。大力實施高新技術企業倍增計劃，持續強化科技型企業梯度培育，國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破1萬家。

加快高水平優質項目建設。著力擴大戰略性新興產業投資，推進中石化天津南港高端新材料項目集群、“兩化”搬遷二期產業鏈項目、空客A321等一批項目建設，加快一汽豐田新能源汽車等一批項目竣工投產。

推動數字賦能轉型發展。深入實施數字化發展三年行動，統籌推進數字經濟、數字社會和數字政府建設，堅持應用引領，打造一批應用示范場景，推動數據更好互聯互通。深入實施數字經濟“1+3”行動，發揮“津產發”產業智慧中樞作用，推進雲計算、物聯網等數字技術與制造業融合發展。

積極培育建設國際消費中心城市，著力提高城市全球影響力競爭力美譽度

市長廖國勛在報告中說，堅持把消費提質擴容作為擴大內需、引領增長的重要引擎，聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，努力打造國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者向往地，不斷推進消費國際化、綜合化、區域化、智能化發展。

加快建設國際化地標商圈。構建國際消費核心承載區，推動“一區一中心”建設，塑造高標識度、高顯示度城市“符號”，提升“近代百年看天津”城市品牌國際影響力。以文、體、游、娛聯動打響海河親水消費名片，建設消費集聚區和多功能碼頭服務區。培育文化中心文娛商旅融合發展標志區，促進消費特色主題商圈多元化發展。

加力培育特色化消費場景。辦好海河國際消費季，培育首發經濟，構建引領時尚潮流生態鏈。提升數字消費，發展一批沉浸式、體驗式、參與式數字消費新業態。拓展康養消費，發力“銀發經濟”，引導民宿消費，提質夜間消費。

著力構建區域化商貿中心。提升國際品牌聚集度，吸引國際品牌在津設立旗艦店、體驗店，加快中國（天津）跨境電商綜合試驗區建設。創建國際水准消費環境，發展免退稅購物。培育面向全球本土品牌，推動優勢產品高端化、品牌化發展。推進會展經濟片區建設，確保天津國家會展中心二期展館區投入使用。制定實施建設區域商貿中心城市行動方案，努力打造北方最大的商品貿易基地。

大力推進改革開放，全方位集聚優質資源

市長廖國勛在報告中說，堅持以改革促進高水平開放、以開放倒逼深層次改革，充分發揮“兩個扇面”樞紐作用，努力打造國內大循環重要節點、國內國際雙循環戰略支點，進一步優化營商環境，創造更多應用場景、更優開放平台，更好吸引國內外優質資源要素聚集。

積極構筑開放新優勢。把握RCEP重要機遇，積極培育離岸貿易與離岸金融等特色產業生態，打造更高水平自貿試驗區。加強與共建“一帶一路”國家在生物醫藥、高端裝備等領域合作，深化“魯班工坊”建設。加快數字、中醫藥、文化等服務貿易創新發展，深化服務業擴大開放綜合試點。高水平舉辦世界智能大會等活動。發揮天津音樂學院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學院在中美人文交流中的作用，不斷增強國際影響力。

大力支持非公經濟發展。繼續支持外資經濟板塊做大做強，吸引外資企業增資擴能。深化“民營經濟19條”等政策落實，著力引進民營龍頭企業和重大項目，支持民企參與國企混改。強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

縱深推進重點領域改革。出台構建高標准市場體系具體措施，持續推進政務服務事項清單標准化，強化“雙隨機、一公開”監管。加快國企市場化改革，“一企一策”推動市管國企創新轉型、提質增效。完善財政支持區域發展政策體系，實行市和區收入共同增長正向激勵。開展閑置資產專項整治。落實中央減稅降費政策，營造激發市場主體活力的良好環境。積極爭取綠色金融改革創新試驗區、區域性股權市場創新試點、數字人民幣試點。

精准擴大有效投資。加快推動“兩新一重”、先進制造業等領域重大工程開工建設，適度超前開展基礎設施建設。持續加大對重點央企、知名民企、龍頭企業以及優質外資企業的招商力度，著力引進強鏈補鏈延鏈項目，強化“一帶一路”沿線、RCEP成員國投資引導。鼓勵支持民間資本參與交通、物流、社會事業等補短板項目建設。

加快推進農業農村現代化，奮力打造鄉村振興新風貌

市長廖國勛在報告中說，聚焦促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，高水平推進“三美四鄉”建設，努力形成具有天津特色的鄉村振興格局。

促進城鄉融合發展。完善城鄉統籌規劃制度，系統安排農田保護、生態涵養、城鎮建設等空間布局。盤活農村集體資源資產，持續壯大村集體經濟。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，持續深化東西部協作和支援合作，助力受援地區實現鄉村全面振興。

推動現代都市型農業提質增效。嚴格落實糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，新建高標准農田20萬畝，糧食播種面積達到542.8萬畝、蔬菜播種面積達到75萬畝以上，增強“菜籃子”重要農產品供給能力。高起點實施種業振興行動，推進小站稻國家地理標志產品保護示范區建設，持續壯大“津農精品”規模。

提升農村人居環境。持續完善鄉村水、電、氣等基礎設施，加快美麗鄉村示范路創建。深化農村“廁所革命”，因地制宜推廣實施“管網+污水處理站”和真空負壓式污水處理模式。深入開展“百村示范、千村整治”，建成150個農村人居環境整治示范村。

全面提升現代宜居城市品質，共建人與自然和諧共生的美麗家園

市長廖國勛在報告中說，牢固樹立生態優先、綠色發展、集約發展的鮮明導向，著力優化綠色空間和生態產品供給，注重城市精明增長，以更大力度推進生態宜居城市建設，讓天津的天更藍、水更清、地更綠、城更美。

著力強化城市規劃引領。加大土地資源集約高效利用力度，深入落實儲備土地類項目全生命周期“四本預算”管理，以“零容忍”態度遏制新增亂佔耕地建房等違法行為，推動批而未供和閑置土地開發再利用。推動歷史文化街區保護性利用，保留文化味、煙火氣。

加快構建“雙城”發展格局。精心打造緊湊活力“津城”，精准繪制生產性服務業產業圖譜，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，與先進制造業融合發展。加快打造創新宜居“濱城”，實施北大醫學院濱海醫院改擴建工程，推進中心婦產科醫院濱海院區建設。加大濱海新區文化旅游度假區建設力度，充分聯動國家海洋博物館等文旅資源，建設親海生活岸線。

進一步改善群眾居住出行環境。穩妥有序實施城市更新行動，推進供熱舊管網和503公裡燃氣管網改造，實施中心城區內澇和積水片治理。完善住房保障體系和住房市場體系，分區施策更好滿足群眾合理購房需求。大力推動地鐵在建線路建設，建成開通10號線一期，加快B1、Z2、Z4線建設，進一步提升“津城”“濱城”雙城間通達效率。

有序推進碳達峰碳中和。建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快能源結構綠色低碳轉型，推進電力“雙碳”先行示范區建設。鞏固多氣源格局，保障天然氣資源安全穩定供應。完善碳市場交易管理，推動企業低碳發展。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，推進建筑工業化和智能化建造。

深入打好污染防治攻堅戰。實施污染防治攻堅戰“1+3+8”行動計劃。打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續推進入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，堅決防止新增土壤、地下水污染，扎實做好垃圾分類工作。有序推進全域“無廢城市”、國家生態文明建設示范區創建。

大力推動生態保護修復。加強雙城間綠色生態屏障分級管控，推進濕地自然保護區“1+4”規劃實施，持續推動七裡海、大黃堡、北大港、團泊濕地保護和生態移民等重點工程，深化“藍色海灣”工程，不斷鞏固海洋生態修復成果。

切實構筑安全防線。高質量完成安全生產專項整治三年行動，常態化開展危險化學品、城鎮燃氣等領域專項整治。做好防汛及防御超標洪水准備，著力提高防災減災救災能力。加強社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制，建設更高水平平安天津。

著力保障和改善民生，努力創造高品質生活

市長廖國勛在報告中說，把改善民生作為應盡之責，順應民心期盼、辦好民生實事，精心組織實施20項民心工程，切實增強為民服務的預見性、系統性、精准性、普惠性，更好滿足群眾對美好生活的向往。

提高就業質量和收入水平。強化就業優先政策，啟動提升就業服務質量工程，重點解決高校畢業生等青年就業問題，完善農民工工資支付監控預警平台應用，加大服務型崗位和公益性崗位開發力度。

織密多層次社會保障網。適時調整社會保險待遇水平，繼續提高居民醫保門診報銷待遇，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，開展門診慢特病相關治療費用跨省直接結算試點。加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，推進長期護理保險制度試點，開展失能家庭成員照護培訓，深化農村地區老年人助餐服務試點，新增機構和社區養老床位5000張、家庭養老床位1000張，街道綜合養老服務中心實現全覆蓋。管好用好“退役軍人之家”，堅持思想引領、幫扶解困、矛盾化解一體推進。

辦好高質量教育。深入開展義務教育優質均衡發展三年行動，新增學位3.3萬個。鞏固“雙減”成果，豐富學校課后服務內容，加快市、區兩級勞動教育基地建設，規范民辦義務教育發展。強化“品牌高中”建設，增加市內六區普通高中學位供給。加快職業教育創新發展，深化“1+X”証書制度和現代學徒制試點。推進高校“雙一流”建設，持續推動49個跨學校、跨學院、跨學科特色學科群建設。

強化醫療衛生供給。加快中國醫學科技創新體系核心基地天津基地建設，協和天津醫院一期建成投入使用，完成市中心婦產科醫院、胸科醫院原址改擴建工程。推進天津中醫名醫堂建設，促進中醫藥協同發展。持續深化醫改，常態化制度化開展藥品和耗材集中帶量採購，推動優質醫療資源向基層下沉。擴大普惠性托育服務供給，減輕家庭照護負擔。毫不鬆懈抓好常態化疫情防控，落實“四早”要求、壓實“四方責任”，精准精細落實防控措施，穩妥推進疫苗接種，切實織密織牢“外防輸入、內防反彈”防控網。

發展文化、旅游和體育事業。落實全域創建文明城市三年行動，加快打造楊柳青大運河國家文化公園和大運河海河文化旅游帶。加強文物保護和非物質文化遺產傳承。推進“排球之城”“運動之都”建設，辦好市第十五屆運動會和第二屆社區運動會，新建一批貼近社區、方便可達的體育場地設施。

三、努力提升政府工作效能和水平

建設人民滿意的服務型政府

市長廖國勛在報告中說，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。始終把人民放在心中最高位置，加快轉變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現代化，建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治，切實做到知行合一

市長廖國勛在報告中說，不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，持續提升把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的政治能力、戰略眼光、專業水平，在做到心有“國之大者”、行為“國之大者”中，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

持續深入強法治，切實做到依法行政

市長廖國勛在報告中說，實施法治天津建設規劃和天津市法治政府建設實施綱要，打造法治建設先行區。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋梁紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳工作和對台工作。加強全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

堅持不懈轉作風，切實做到風清氣正

市長廖國勛在報告中說，以自我革命精神深化全面從嚴治黨，縱深推進廉政建設，完善權力配置和運行制約機制，以“零容忍”態度懲治違紀違規行為。堅持真過緊日子，持續推進節約型機關建設。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。

強化責任抓落實，切實做到務實高效

市長廖國勛在報告中說，大力弘揚“不為不辦找理由、隻為辦好想辦法”的實干精神，堅決糾正滿足於會議開了、文件發了，對是否落實不用心的問題﹔堅決糾正報喜不報憂，用華麗外表掩蓋矛盾隱患的問題﹔堅決糾正脫離基層、脫離群眾、脫離實際，讓基層疲於應付的問題﹔堅決糾正不擔當不作為、簡單化亂作為，特別是糾正既不擔責干事又對別人評頭論足的問題。全市政府系統要狠抓落實的“后半篇文章”和“最后一公裡”，形成以實干論業績、以實效定獎懲的鮮明導向和濃厚氛圍。

打贏疫情防控關鍵之役

市長廖國勛在報告中說，2022年1月8日以來，奧密克戎病毒引發的本土疫情襲擊津門，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示要求，把人民至上、生命至上理念落實於具體行動，採取最果斷、最嚴格、最有力的措施，迅即投入到與病毒搏斗、與時間賽跑的抗疫斗爭中，全市各界團結協作、匯智聚力，在最短時間打贏津南區疫情防控關鍵之役，緊湊高效完成1400萬人口超大城市四次全員篩查任務，堅決打好打贏河北區等疫情防控阻擊戰，統籌做好疫情防控和群眾歡度春節工作。在這裡，我們要特別感謝醫務人員、公安干警、基層干部和廣大志願者勇敢應戰、逆行出征、不眠不休，特別感謝全體市民理解包容、傾力支持、密切配合。全市人民在抗疫斗爭中表現出來的樂觀豁達、熱情朴實、守望相助的良好風貌，生動展示了我們這座城市的精神品格。抗疫斗爭讓我們更加深刻體會到家國一體、萬民同心的強烈情感，眾志成城、共克時艱的巨大力量。我們要深入貫徹習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展的一系列重要要求，保持戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持制造業立市戰略不動搖，堅持深化改革擴大開放，堅持擴大投資促進消費，牢牢穩住經濟基本盤，持續保障和改善民生。我們堅信，通過全市人民的不懈努力，經濟社會平穩健康發展的目標一定能夠實現。

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