津采两会：打开“津门”增强发展新动能

　　没有改革开放，就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

　　政府工作报告中提出，要依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能，推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。那么，如何进一步向改革开放要动力、要活力、要红利？出席全国两会的天津代表委员纷纷表示，天津发展的天地之大，取决于观念转变之大，要打开脑袋上的“津门”，敢于革自己的命，用创新的方法破解发展难题，以观念和行动的转变开辟天津高质量发展新境界。

　　当好全市深化改革开放“尖刀团”

　　“坚持把改革开放创新作为‘根’和‘魂’，真正打开脑袋上的‘津门’，当好全面深化改革开放的‘尖刀团’。”说起深化改革、扩大开放，全国人大代表、滨海新区区长杨茂荣坚定不移。

　　杨茂荣表示，在全面深化重点领域改革方面，我们要实施“一制三化”改革2.0版，探索工业项目“拿地即开工”审批模式，让“最多跑一次”成为常态。要加强事中事后监管，完善守信激励、失信惩戒机制。要全面深化区属国有企业改革，混改、出清出让企业140家。

　　“市委、市政府出台了新动能引育五年行动计划，新区的指标都按照占全市50%的标准去安排。”杨茂荣说，要用足用好两个1000亿元，紧紧围绕“3+4”产业体系，大力发展战略性新兴产业和高技术产业。特别要聚焦自主可控软硬件、细胞治疗等前沿领域，加快新一代超级计算机等国家级创新平台建设，加快飞腾CPU、麒麟操作系统等核心产品迭代研发和推广应用。

　　抢抓新一轮信息技术变革新机遇，新区要下先手棋。杨茂荣说，我们要围绕建设5G引领的智能网络基础设施，加快大数据中心、华为鲲鹏生态、紫光云总部和科大讯飞北方“声谷”等项目建设，新建改造5G基站1200个，基本实现5G网络全覆盖。

　　“打造自贸试验区升级版是新区深化改革开放的重要体现。”杨茂荣表示，要加快自由贸易账户推广应用，开展进境货物“两步申报、两段准入”监管试点和服务贸易创新发展试点。

　　改革要有“逢山开路”的闯劲儿

　　“困难挑战越大，越要深化改革，激发内生发展动力。”全国人大代表、东丽区华明街胡张庄村股份经济合作社党支部书记、理事长杨宝玲说，“去年，根据中央要求和市委部署，全市全面推进村集体产权股份合作制改革，我们转制成立股份经济合作社，为了留住乡愁，依然保留‘胡张庄村’这个名字。”

　　她说，改制后，进一步明确了农村基层的治理主体，有别于传统的农业专业合作组织，合作社可以依法取得特别法人资格，承担集体资产保值增值、发展壮大集体经济、保障股民根本利益的重要职能。同时，理顺了农村“三资”的管理体系，全体村民身份转为“集体经济组织成员”，被赋予了更多财产权利，土地等资源全部归属集体经济组织成员所有。

　　“这次改革，充分尊重了农民意愿，农民成为直接参与者和受益者。”杨宝玲说，改革需要有“逢山开路”的闯劲儿。在乡村振兴战略的大背景下，随着集体经济组织逐渐市场化、规范化运营，希望相关部门能将集体经济组织纳入减税降费的主体对象，确保一同享受到普惠性减税降费的政策红利，为加大推进农村集体产权制度改革、落实乡村振兴战略提供强有力的政策支持。

　　深化天津自贸区金融改革创新

　　全国人大代表、中国人民银行参事周振海表示，为持续加大天津自贸区金融改革创新支持力度，推动天津自贸区高质量发展，需要着力做好四方面工作。

　　“首先，要深入贯彻落实《深改方案》与‘金改30条’。”周振海说，“天津自贸区成立以来，区内主体新开立本外币账户8.5万个，办理跨境收支2219亿美元，跨境人民币结算4346亿元，金融改革创新有力支持天津涉外经济高质量发展。”

　　此外，还要持续推进相关业务落地实施。“目前，招商银行天津分行、中国银行天津市分行已接入自由贸易账户（FT账户）分账核算业务系统。”在周振海看来，FT账户成功落地，为打造天津自贸区金融业对外开放示范窗口奠定了坚实基础。

　　“还要推动实现自贸区外汇管理改革再升级。去年7月，资本项目外汇收入支付便利化、简化外汇登记管理等六项外汇管理便利化创新政策的出台，进一步提高了市场主体投融资便利化程度。”他说，支持租赁业做大做强也要全面发力，天津租赁业金融改革创新已实现多个全国“首单”和“第一”，租赁产业集聚效应不断显现。

　　三箭齐发助力天津科技企业发展

　　“去年是我市多层次资本市场发展具有里程碑意义的一年，天津滨海柜台交易市场（天津OTC）和天津股权交易所两强全面整合。”全国人大代表、天津产权交易中心主任、天津滨海柜台交易市场股份公司董事长孔晓艳说，整合后的天津OTC努力提升资本市场赋能企业作用，“市场功能+政策平台”功效凸显。

　　孔晓艳表示，2020年，天津OTC将继续坚持改革创新发展，三箭齐发助力我市科技企业发展、新动能引育。

　　大力实施2020“优服100”计划，厚植上市企业后备军。与我市 “雏鹰”“瞪羚”“领军企业”计划和天津OTC科创专板各层级板块扩军工作紧密衔接，针对天津重点发展的航空航天、新能源和新能源汽车、高端装备等行业摸排走访筛选优秀企业，组织开展贴身服务，强化孵化培育工作。

　　加快基金综合服务平台建设，优化投融资环境。提速“基金港”建设，加速我市政府性基金和全国优质私募股权投资基金集聚，提供阳光化、规范化转让平台，提升股权转让市场化水平和效率。

　　建立股权登记服务对接和信息共享机制，提升服务效率。完善非上市公司股权托管登记服务体系，促进企业利用资本市场规范发展，引导金融直接服务实体经济。

　　免罚清单让经营者感受执法“温度”

　　“为减轻疫情防控期间中小微企业面临的各种压力，大力支持复工复产复市，我市市场监管部门从5月8日起推出‘免罚清单’，在法律范围内，实行‘小过错、及时改、不处罚’的措施，将‘六稳’‘六保’具体化，保障中小微企业平稳有序发展。”全国政协委员、市市场监管委副主任石玉颖说，这是进一步深化“放管服”改革，打造宽松便利、开放包容、公平竞争的营商环境，建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制的积极探索。

　　石玉颖举例，比如一家社区超市，部分粮油产品未明码标价，按照《中华人民共和国价格法》规定，可处5000元以下罚款。依据市场监管部门最新推出的免罚清单，对50种轻微违法行为未造成实际危害后果，未对消费者权益产生实质性侵害，第一时间及时整改的，免于处罚。

　　石玉颖说，发布免罚清单，就是推进包容审慎监管原则，建立轻微违法行为容错纠错机制，将监管中一些免于处罚的违法行为明确下来，便于执法者执行，同时也鼓励中小微企业等市场主体及时自我纠错，提高依法合规经营的自觉性，让经营者感受到执法“温度”。（记者 李国惠 米哲 张清 于春沣 刘平 韩雯 孟若冰）