国网天津电力深化“承诺制”改革为前端“赋能”

6月2日，国网天津市电力公司24家基层单位发布今年第二批“承诺制”改革清单，已迭代推出849项改革举措，“承诺制”改革实现了两级全专业覆盖，“接住管好”下放权责，全面支撑“放管服”改革落地实施。

“低压业扩报装业务审验时序优化后，现在我们可以通过电话指导客户完成线上报装，客户经理现场勘查环节一并收取客户报装资料，从业务受理到装表接电，客户实现了‘零临柜’，有效提升了客户满意率。”国网天津电力南开供电营业厅牛慧颖介绍，自从国网天津电力实施“放管服”改革以来，不仅让客户少跑腿，而且精简了审批环节，业扩报装效率大幅提升。

将“放管服”作为破解发展难题、激发企业活力的重要抓手，国网天津电力充分借鉴天津市政府“一制三化”改革的做法，建立以“承诺制”深化“放管服”改革的路径模式，刀刃向内实施管理变革，深化内部治理，提升效率效益和服务水平。同时大力减事项、减环节、减材料、减时限，以“四减”推动合理放权授权，牢牢抓住“审批”关键字，坚决取消无制度依据、审批标准不清晰的事项，部门内多重复核、部门间无实质内容的会签环节，线上线下重复提交、相同信息反复报送环节，向冗余审批“叫板”，为基层“减负”。通过内部“全业务链条”协同放权，以业扩报装、电网基建、物资采购等10个端到端流程为突破，实施业务流程改造，打破传统业务壁垒，提升跨专业协作效率，满足客户对于优质服务的需求。

目前，国网天津电力“承诺制”改革实现与政府简政放权衔接，相应将配网规划、零星采购审批等权限下放到地市公司，成立61个市郊供电服务中心，通过权责对等与前端融合，实现与天津市各区、镇（乡）政府“一站式”对接。23项电力业务在政务系统外网一网受理、在政府智能终端“无人审批”受理，实现线上办理“一次都不跑”，营业厅办理“最多跑一次”，精简客户办电要件，明确“一证受理”的客户要件，其他资料约定期限“容缺后补”，让客户“少跑腿”。

“管理模式的变革，最重要的是思维模式的转变，思想解放了、理念更新了，推进起来就顺畅了。”国网天津电力“变革强企工程”办公室专业管理人员崔振辉介绍，在推进改革的过程中，从事项梳理、发布清单、试点实施，到基层全覆盖推广，国网天津电力坚持改革理念宣贯在前，彻底转变了“凡管理、必审批”的传统思维模式，推动权责配置持续优化的同时，在公司内部培育了信用文化。目前已梳理发布两级审批事项清单4737项、改革清单849项，累计取消审批事项160个、审批环节和材料压减30%以上，整体审批效率提升40%以上。

为了在“放”出效率、“服”出水平的同时“管”住风险，国网天津电力推出“双随机、一公开”监管机制，通过运用专项审计、数字化智能监测、制度执行情况质量评估等多种手段，随机抽取检查对象、随机选派监督人员进行抽查，并将抽查情况及查处结果及时向全公司公开，有效促进各专业、各单位从严落实，提高监管效率。同时，建立信用积分档案，量化诚信度评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒，实现监管闭环。

目前，国网天津电力正积极准备承接国家电网公司第三批“放管服”工作任务，按照“战略+运营”管控要求，持续优化管控模式，重点在综合能源、省管产业单位等领域深化“放管服”，建立“正负面清单”制度，加快构建市场化运营管理、激励考核机制，深入实施管理变革，持续优化管理体制机制，提升企业治理能力和水平，为国家电网公司战略落地提供坚强有力保障。