天津市宝坻区2020年将实施60项年度工程

2020年01月06日15:46  来源:人民网-天津频道
 

人民网天津1月6日电 1月2日,中共天津市宝坻区委五届八次全会暨经济工作会议召开,会议提出,2020年,宝坻区将深入开展“提质升级年”活动,举全区之力,推动“七个提质升级”,实施“60项年度工程”,决胜全面建成高质量小康社会,加快打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”。

2020年,天津市宝坻区将推动“七个提质升级”,实施“60项年度工程”。宝坻区供图

一、推动制度建设和治理体系建设提质升级

1.实施学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想工程,坚持理论与实际结合、守正与创新统一、激励与约束并重,特别是要坚持强烈的问题导向和目标导向,持续下力量解决好思想根基、政治站位、旗帜方向、人民情怀四个重大问题。

2.实施基层治理创新工程,深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理体制机制创新,建成实体化运作的三级网格化管理平台和三级全科网格,落实“九全”工作机制,做好“赋权、减负、服务”文章,充分发挥基层党组织领导治理的“轴心”“核心”作用,构建基层治理新格局。

二、推动协同发展提质升级

3.实施园区提质工程,坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”并举,不断优化“一区五园”基础和公共产品配套,加快建设九园中心商务区和生活服务设施。按照产业定位,坚持以“亩均论英雄”,精准承接产业转移,培育和壮大新能源新材料、高端装备制造等支柱产业集群,税收、产值增长20%以上,盘活闲置低效工业用地2500亩以上。

4.实施京津中关村科技城高端发展工程,按照国际一流、国内领先的标准,全力推动“产、城、人、景、文”五位一体建设,完善产业配套服务体系,用好各级给予的系列特殊政策,打造创新创业生态系统和产城融合的浪漫活力空间;探索建立京津冀产业合作利益共享机制,高标准开展产业招商、补链招商,吸引更多高新技术项目和高端人才向科技城集聚,打造京津冀协同发展的重要动力源和超“硬核”功能平台。签约产业项目不少于15个,实现固定资产投资18亿元以上,新增注册企业150家以上。

5.实施城际铁路枢纽站站前区建设工程,要进一步确立总体定位、功能分区、产业布局,启动站前区基础设施工程,提速重点项目建设,做好业态承接,打造京津冀科创之城。

6.实施非首都功能承接工程,对照北京疏解项目清单,综合考虑我区的现实条件和发展基础,开展精准对接行动,在缓解首都压力的同时,促进我区产业转型升级、拉长公共服务短板。随着京津冀区域经济、科技、文化等领域联系日益紧密,人才流动性不断增强。

7.实施引才引智工程,推进与北京等区域人才市场对接,深入落实“宝坻人才九条”等政策,吸引各类人才来宝坻创业发展。

8.实施交通路网连接工程,协调推进京唐、京滨城际铁路加快建设,力促在2021年7月1日前开通运营,向建党100周年献礼。超前推动城际铁路与周边区域公路的串点连线,打造天津第二交通枢纽,畅通高铁经济“脉络”,构建“轨道上的京津冀”。

9.实施京东黄金走廊共建工程,推动区域合作向实质化方向迈进,建立三地高层联席会议制度,谋划启动一批重点合作项目,让黄金走廊产出“万两黄金”。

10.实施科技协同合作工程,加强与首都科研院所、高校合作,深化“产学研用”对接,促进首都科技资源向我区转移和产业化。

11.实施生态环境联建联防联治工程,主动与周边地区携手,建立健全标准统一、信息共享、同步推进、联合执法、联手攻坚机制,合力破解共性环境问题,推进生态建设和修复。

三、推动经济转型提质升级

12.实施传统产业升级工程,引导纺织、机械、文体用品等行业加快“两化”融合,促进“互联网+先进制造业”“企业上云”“机器换人”,推动实现脱胎换骨、浴火重生。

13.实施战略新兴产业规模壮大工程,精心绘制“战略新兴产业图谱”,以龙头企业为引领,围绕上下游产业链做文章,重点引进一批“国高新”企业和“专精特”项目,推动新兴产业爆发式增长,把高质量发展的“底盘”做大做实。

14.实施现代服务业发展工程,坚持生产性服务业和生活性服务业发展并重,推动现代科技、商贸物流等生产性服务业向价值链高端延伸,促进健康养老、休闲体育等生活性服务业向高品质转变。突出功能和特色,打造宝坻夜间经济示范街区。

15.实施现代旅游业提升工程,依托我区各旅游特色村和生态、文化等特色资源,深化“旅游+”融合,推动文旅融合、工旅融合、商旅融合、农旅融合,加快构建“全景、全业、全时、全民”的全域旅游发展格局,让宝坻旅游焕发新生机、成为新名片。

16.实施科技企业发展工程,坚持“选育扶”三管齐下,健全完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系,落实优惠政策,促进科技企业群体“长块头”“壮筋骨”。

17.实施科技创新载体培育工程,建好用好技术研发中心、重点实验室、院士博士工作站等创新平台,积极开展创新活动,加快科研成果从“实验室”走向“生产线”,让企业真正成为技术需求、研发投入、创新活动和成果转化的主体。

18.实施科技环境创优工程,深化科技资源配置,优化鼓励技术创新和科技成果转化的法治保障、政策体系、市场环境。放大资本催化效应,推动企业上市,培育上市梯队。

19.实施招商增效工程,既招“头雁”、招大引强,大型项目关联度高、集聚效应强,一旦落户,就能吸引大量后续配套项目入驻。又追求“雁阵效应”、招优引精,重点引进一批补链、壮链、延链项目,推动形成龙头项目引领、中小型项目支撑的发展格局。

20.实施产业项目提速落地建设工程,完善重点项目领导联系包保、一事一议等制度,确定30个重点工业项目进行包联,推动资源向优质项目倾斜,构建环环相扣、有序衔接、动态管理的推进体系。

四、推动改革开放提质升级

21.实施市场化改革工程,进一步处理好政府和市场的关系,放掉该放的权,管好该管的事,发挥市场在资源配置中的决定性作用。要把投融资体制改革作为重头戏,激发民间投资热情,有效扩大社会资本投入,促进经济社会高质量发展。

22.实施风险防范化解工程,加强对新经济、新业态税收研究,强化重点税源监管,完善非税收入征缴激励机制,提升税收质量;优化财政支出结构,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障;强化对政府融资资金、政府担保项目资金运行的规范化监管,推进金融政策、金融产品和担保方式创新,加大不良债权、资产清收和非法集资打击力度,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

23.实施思想观念开放工程,要推动思想观念再开放、再解放,围绕单位职能、岗位职责,深入查摆和解决制约开放的思想观念及体制机制弊端,做到拆掉围墙、八面来风。

24.实施对外宣介工程,要广泛参与华博会、亚布力论坛等活动,专业化宣传推介宝坻,让更多的人知道宝坻在哪、宝坻有什么、宝坻好在哪里,讲好宝坻故事,不断提升宝坻知名度、扩大宝坻“朋友圈”。

25.实施稳外资稳外贸工程,大力发展服务贸易,培育贸易竞争新优势,搭建出口风险保障与融资平台,发挥政策促进作用,提升外贸企业国际化经营能力,利用进博会等境内外展会平台,促进“宝坻制造”“宝坻品牌”更多地走出去,开拓“一带一路”和多元化国际市场。

26.实施政策惠企工程,必须坚持“两个毫不动摇”,高度重视企业发展,坚定不移减税降费,还要健全完善贷款风险补偿、政府性融资担保等机制,为企业松绑解压,帮助企业坚定信心、稳定预期,翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

27.实施服务效能提升工程,深化“一制三化”改革,推动“一网通办、一窗进出”,让企业办事像网购一样方便。实施办事窗口无否决权制度,对企业和群众的诉求及意见建议,痛痛快快办。要健全代办领办帮办机制,帮企业排忧解难。要加大企业合法权益保护力度,坚决打击破坏市场秩序、侵犯企业产权等行为,让企业家在宝坻投资放心、创业安心、发展顺心。

五、推动城市品质提质升级

28.实施规划提升工程,高标准修订国土、城市、区域、农村和专项规划,推进“多规合一”,完善规划体系。要优化空间布局,推动落实宝坻新城“一轴一带五节点,蓝环绿链系两岸”的总体架构。要做好重点片区和节点的城市设计,注意“留白”“留绿”“留璞”,加强对平面、空间、风貌的规划管控。要严格规划管理,坚决维护规划的严肃性和权威性,不能让规划成为“橡皮擦”。质量是城市建设的命脉,要把每一项建设都当作一件艺术品,精雕细琢,精益求精,打造精品工程。

29.实施城市功能提升工程,聚焦更好满足群众需求,拿出“绣花功夫”“工匠精神”,打造近民亲民便民的生活圈、教育圈、健身圈、文化圈,补齐城市短板,提高市民生活质量;吸引实力强、业绩优、口碑好的大集团大公司,在重要节点谋划实施一批重大功能项目,优化商贸休闲、教育医疗、健康养老等功能布局,提升城市层级。

30.实施违建“清零”工程,在坚守新增违建“零增长”这一底线的同时,拿出打攻坚战的决心,坚决依法整治历史遗留违法建筑。逐户攻坚,推动搬迁尾户清零。

31.实施老城疏解工程,在保护中开发、在开发中保护,留住老城回忆。随着京滨城际铁路的加快建设,京津新城腾飞的翅膀已经展开,要走好产城融合的发展路径,

32.实施京津新城盘活搞旺工程,抓住用好京滨城际铁路过境设站和机构改革契机,加强谋划,大力发展商务、康养、文娱等项目,打造现代服务业聚集区,实现以产兴城、以城聚产、产城互动。

33.实施街镇特色发展工程,以绿色建筑小镇、生态农业小镇等规划建设为引领,加强基础和公共服务配套建设,深入挖掘各街镇发展空间和潜力,推动形成“一街一品、一镇一特”。

34.实施环境卫生整治工程,围绕街景立面、里巷道路、老旧小区等关键点,持续开展垃圾乱扔乱倒、商户乱摆乱放、业主私搭乱建、“七小”行业不规范经营等治理,做到处处干干净净。

35.实施城市精细化管理工程,推进智慧城市建设,建好用好“数字城管”平台,综合运用物联网、大数据等新技术,对城市设施实行智能化管理,尤其要推进解决好交通拥堵、停车难等“城市病”,让市民生活更便捷更舒心。

36.实施市民文明素质提升工程,深入开展宣传宣讲、志愿服务等文明创建活动,营造向上向善、诚信互助、文明和谐的社会风尚。

37.实施生态环境修复工程,坚持标本兼治,毫不松懈打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,抓好大气减排重点项目建设,深化工业废气、扬尘管控等专项治理。强化“河长制”管理,推进水环境综合整治。持续植树造林,建设城市绿地、湿地、林地,更多的见绿显绿、充满生机。坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的原则,推动潮白河国家湿地公园优化提升。落实生态破坏赔偿和终身责任追究等制度,确保环境安全责任落实到位。新时代是绿色时代,要全方位推进绿色转型,统筹管控生产生活生态,提高环境保护系统性,开展绿色园区创建,引导传统企业加速绿色化改造,推行清洁生产。

38.实施绿色生活方式推广工程,倡导简约适度、节能低碳的生活方式,高标准推进垃圾分类和无害化处理,降低资源消耗,减轻生态压力。

六、推动乡村振兴提质升级

39.实施农产品品质提升工程,紧密对接京津大都市消费市场,发展紧缺型、绿色型优质农产品和现代都市型农业,让黄土地长出“黄金果”。推进小站稻核心示范区、天鹰椒示范基地建设,拓展稻区生态立体种养规模,打造京津大都市家门口的菜篮子、米袋子,带动农业增效、农民增收。农产品加工是为耕者谋利、为食者造福的重要民生产业。

40.实施农产品精深加工工程,引进有实力的加工型龙头企业,发展烘干、保鲜、包装、冷链等商品化处理和标准化加工产业,带动小微企业、经营大户等实现配套发展,进一步延长产业链、提升价值链、完善利益链。

41.实施农产品品牌培育工程,采取党委政府“政策引”、相关部门“合力推”、龙头企业“横向带”、产业协会“纵向领”等方式,实施“区域品牌+企业品牌”双品牌战略,借助承办天津市“中国农民丰收节”主会场之势,进一步叫响黄庄大米、“三辣”等优势品牌。

42.实施“接二连三”融合发展工程,加快打造京津新城田园综合体、八门城田园综合体等重点现代农业示范园、农业特色小镇,探索“私人订制”等模式,大力发展加工农业、休闲农业、观光农业、体验农业等新业态,全面提高农业附加值。

43.实施农村人居环境示范工程,加强规划管理,筹划推动“一村千树”项目,高标准建设小辛码头、赵家湾、欢喜庄、白毛庄等人居环境示范村,打造田园风光、诗意栖居、乡土文化、农家美食等特色名片,让农村更宜居、更宜人。

44.实施乡村基础设施提升工程,围绕“厕所革命”、垃圾清运、污水处理、村容村貌等重点,推进水电路气讯等基础设施建设,加快消除“土路村”,补齐农村短板。

45.实施乡村振兴资本引入工程,打通金融服务“三农”堵点,创新社会资本与农民的利益联结机制,鼓励社会资本更多流向乡村。要培育农村文明新风,加强社会主义核心价值观教育和法治教育、德治教化,持续破陈规、育新风。

46.要实施技能培育工程,依托技能服务平台,下力量培育一批有文化、懂技术、会经营的“田秀才”“土专家”,促进实现转移就业、自主创业等多条腿走路,让新型农民成为乡村振兴的主体。

47.实施结对帮扶提升工程,结合困难村现状、帮扶项目进展和群众需求,更加注重精准施策、精准施治,升级加力推动帮扶措施精准到户、精准到人,实现集体经营性收入20万元以上村全覆盖。

七、推动民生福祉提质升级

48.实施居民充分就业工程,全面落实就业、创业政策,统筹安排好高校毕业生、农村剩余劳动力等群体就业,完善困难群众就业保障体系,落实好安置军队转业干部等政策,持续提高就业质量。

49.实施教育全面提质工程,高标准完成宝坻新城校舍建设两年行动计划,加快解决学前教育“入园难”、义务教育“大班额”等问题。深化教育改革,实施政策倾斜,提高镇村学校和幼儿园软硬件建设水平,推动城乡教育均衡协调发展,大力引进京津地区优质教育资源,办好人民满意教育。

50.实施医疗惠民便民工程,树立“大健康”理念,加强与京津城市优质医疗机构合作,加快医疗卫生信息化建设,构建“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”等服务新模式,推进家庭医生签约服务和医联体建设,强化医疗和药品监督管理,提高医疗服务质量,真正让群众“看得上病”“看得起病”“看得好病”。要完善城乡低保、临时救助等制度,着力保障困难群众基本生活。要统筹推进养老、体育等事业,抓好城乡饮用水安全、健身步道建设等群众关注的大事小情,让全区发展更有温度、让群众生活更有质感。

51.实施东西部扶贫协作和对口支援升级加力工程,推动需求与优势、“输血”与“造血”、扶智与扶志深度融合,深化产业、人才、科技等协作,让受援地早日进小康。

52.实施先进文化引领工程,围绕宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观,整合全区宣传资源,进一步唱响新时代宝坻发展“好声音”。要加强对网络新媒体和移动客户端的引导管控,发挥区融媒体中心作用,坚持守正创新,不断推出正能量充沛的网络爆款文化作品,牢牢占领网络主阵地。

53.实施特色文化繁荣工程,聚焦我区独特的遗址文化、戏曲文化、辽金文化等优秀传统文化,深入挖掘宝坻文化内涵,多角度、多层面、立体化展示宝坻文化之美,赋予“文宝坻”新的生机与活力。把提高质量作为文艺作品的生命线,坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一,推出更多文化精品力作。创新文化体制机制,推动文化事业和文化产业繁荣发展、协同发展。高标准推进新时代文明实践中心全国试点建设,打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

54.要实施社会矛盾减量工程,创新发展新时代“枫桥经验”,落实领导干部下访约访、包案化解等制度,强化初信初访和信访积案化解,标本兼治解决群众诉求、化解矛盾纠纷,启动建设区信访综治服务中心。面对危害政治安全、公共安全、群众生命财产安全的各类违法犯罪行为,我们要敢于斗争、善于斗争,同时加强维护安全稳定能力建设,打造社会治安防控体系升级版,更好地维护安定安全。

55.实施“无黑区”创建工程,以积案和线索清零为目标,加压紧扣突破一批黑恶案件,坚决破除黑恶势力“关系网”“保护伞”“黑靠山”,并推动以打为主向“打防管控建”并举转变,让全区群众充分享受盛世太平、公道正义、朗朗乾坤。

56.要实施后备力量“育苗”工程,破除论资排辈、平衡照顾等观念,统筹“选育管用”措施,强化配备一批85后正科级、90后副科级干部,加强政治历练、实践磨炼,着力打造一支当下有活力、发展有潜力、未来有竞争力的年轻干部队伍。要把女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔工作,放到整个领导班子和干部队伍建设中去谋划,发挥好各年龄段干部积极性,使整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。

57.实施基层党组织创优工程,巩固主题教育成果,持续深入整顿软弱涣散基层党组织,加强各领域基层党组织的标准化、规范化建设,推动基层党建全面进步、全面过硬。

58.实施带头人队伍素质提升工程,全面加强村和社区干部特别是“一肩挑”队伍建设,更好地发挥农村党务工作者作用,着力把基层党组织建设成为落实党的政策、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。要加强党员队伍建设,严把发展党员质量关,不断提升党员队伍整体素质。要强化要素投入保障,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,落实基层组织活动经费、服务群众经费和基层干部待遇报酬,让基层党组织在为民服务中有“底气”。

59.实施村级活动场所高效运用工程,以“管理使用标准化、作用发挥最大化”为目标,坚持“小办公、大服务”,创新“党建+”模式,使村级活动阵地真正成为党员群众“生产离不开、生活离不开、感情离不开”的精神家园。

60.实施作风效能提升工程,把抓落实作为硬选项、硬杠杠,强化目标管理和绩效考核,逐个工程项目列出目标任务、责任清单,明确时间进度、质量要求,以督查、督导、擂台赛等方式,落实一个“干”字,敢于较真叫板,鼓励引导各级干部忠诚担当、善作善成。推动提质升级、落实工程项目,迫切需要广大党员干部担当作为。要抓住影响干部积极性的关键症结,完善担当作为激励机制,促进党员干部加压升温热起来、鼓足干劲跑起来、甩开膀子干起来。

(责编:孙一凡、王浩)

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