天津市津南区深化东西部扶贫协作和对口支援工作纪实

如孜买买提和妻子在自家果蔬大棚里劳作。合办 摄

产业帮扶促进当地就业。合办 摄

春种一粒粟，秋收万颗子。在春播生产最佳时节，河北省隆化县幽谷生态稻米基地在做好疫情防控的同时，掀起了春耕备耕的热潮。基地负责人张利富和工人们忙着设计水稻育秧大棚、购买稻种、储备粪肥……一派繁忙劳作的景象。

“今年我的基地又进一步扩大规模，从2017年的600多亩已经发展到现在的2000多亩，能有这样的规模多亏了津南区对这个扶贫项目的支持，没有津南人民的扶持就没有幽谷生态稻的成功。”劳作间，张利富说起基地发展脸上瞬间挂满笑容，感激之情溢于言表。

战“疫”不松劲，战“贫”不停步。两个战场，都是硬仗。自2017年以来，津南区先后与新疆策勒，甘肃秦安、灵台，河北隆化等地结成对口支援和东西部扶贫协作关系，用三年的时间，积极探索帮扶协作新模式新方法，全面推进农业产业立体帮扶、引才扶智劳务输转、基础设施民生改善等方面的深层次交流合作，走出了一条以推动产业扶贫为核心，以促进就业脱贫为目标，以助力扶贫扶志为重点的新型帮扶之路。

加快产业协作，增强扶贫“造血功能”

驻足于河北省隆化县湾沟门乡金沙堆村，放眼望去，巍巍燕山环抱，汩汩滦河滋养，山水间的2000亩稻田经过一个冬季的休养生息，已经慢慢复苏，呈现出一副蓄势勃发的模样。

“这里就是幽谷生态稻米基地，我们4月份即将开始基质育秧，预计5月中旬第一批秧苗就可以实现插秧作业。”基地负责人张利富站在田畴旁，满眼喜悦地说：“去年，基地2000亩稻田总产量达到50万公斤，秋收时节还未到就被北京高端超市通过会员制的销售模式预购一空。如今，基地不仅实现了规模化发展，还带动隆化县421户贫困户通过流转土地、产业分红等途径完成增收脱贫，而且这样的红利还覆盖到周围3个乡镇、10多个村，帮助500多人实现就业梦想。”

幽谷生态稻基地的成功，一方面源自滦河的优质水源和得天独厚的气候条件，另一方面便是津南区对这个项目的帮扶和支持。说起津南对幽谷生态稻基地的帮助，张利富满是感激：“我们基地刚起步时举步维艰，多亏了津南驻县扶贫干部刘明杰把基地纳入产业扶贫的扶持范围，这几年津南区先后投入资金帮我们引进水稻加工生产线、解决厂房问题，还帮我们购买了插秧机、拖拉机、收割机等农用设备，不仅提高了生产效率，更节约了人力成本。去年秋收时，我们人工成本由原来的16万元减少到3万多元，这给我们带来了很大的经济效益。”

开对“药方子”，才能拔掉“穷根子”。在扶贫协作的道路上，津南区坚定不移走产业帮扶之路，三年来相继与隆化、秦安、灵台、策勒四个贫困县携手打造了包括幽谷生态稻米基地、隆化番茄深加工及原料种植基地、甘肃省瑞祥盛禾粮油有限公司、秦安县蛋鸭养殖基地、津南区灵台农特产品旗舰店、津南区精准扶贫养殖基地建设项目（种鸽场）、博斯坦乡绒山羊养殖品种改良基地扩建项目等在内的50多个具有“造血”功能的产业扶贫项目，形成了立体化产业帮扶体系，让全面脱贫攻坚的号角愈加嘹亮。

聚焦民生短板，加大帮扶“输血功能”

在位于新疆策勒县策勒镇西南方向的国道旁，占地6000多亩的津南新村，393套两居房整齐排列。从高寒山区搬到这里的如孜买买提·阿卜杜拉一家，不仅住进了宽敞明亮、设施齐全的新房子，还凭着蔬菜种植和跑运输，使全家摘掉了“贫困户”的帽子。

“易地搬迁”是对生活在“一方水土难养一方人”的环境下，贫困人口实现有家有业的系统性扶贫工程。为实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标，津南区积极探索“易地搬迁”新模式，不仅建造了改善人居环境的新居所，还规划建设了农业功能片区，实现了以产带城、以产促搬的“产城融合”发展。

津南区援疆干部于示川介绍说：“相较于过去因没有稳定收入来源而不愿搬、搬了没人住的现象，津南新村的搬迁显得十分顺利。在这里，搬下来的牧民想种地有免费大棚，想就业也有工业园区，大大拓宽了脱贫增收之路。”

目前，像如孜买买提·阿卜杜拉一样的393户贫困家庭1249人已经陆续搬迁至津南新村，彻底远离了交通不便且自然条件恶劣的高寒山区。

为把扶贫工作做深做实，津南区始终将重点聚焦在教育、医疗、住房等基础短板上，不断加大民生项目的“输血”功能──依托津南区博能康复医疗中心，实施“阳光天使”脑瘫和自闭症患儿康复项目，帮助秦安县27名脑瘫、自闭、智障和发育迟缓患儿，免费接受津南专业的定制化康复指导；投入4900万元建设策勒县第一小学新校区，选派40名援疆教师和25名支教大学生充实师资力量，打造领跑和田地区基础教育示范校；实施住房安全保障工程，帮助自筹能力差的贫困户实施危房改造，让贫困群众住房有保障……一个个民生项目有序推进，一个个惠民措施不断落实，扶贫路上津南保障和改善民生的脚步坚定而铿锵。

强化劳务输转，拓宽增收“毛细血管”

今年3月初，从甘肃省秦安县出发的大巴车经过20多个小时的长途跋涉，顺利抵达1500公里外的天津市津南区。这辆大巴车上载着14名来自秦安县的返岗务工人员，村民张金粉就是这其中一员。下车后他难掩兴奋，激动地说：“我在津南这边打工两年多了，受到疫情影响不能及时复工，心里非常着急。没想到包车直接把我们送到了务工地点，津南的贴心服务真让我感动！”

疫情并未影响帮扶协作的节奏。2月底以来，津南区推出“硬核”举措，采取“点对点”、“家门到厂门”的安全运输模式，包车输送30多名来自秦安、灵台的务工人员来天津市务工，不仅解决了津南企业用工燃眉之急，而且推动了东西部劳务输转，实现了复工复产与对口帮扶同频共振。

三年来，津南区始终把劳务输转作为精准帮扶贫困群众增收致富的重要途径，与四个受援贫困县对接合作，建立完善劳务协作长效保障机制，研究制定了劳动力培训和劳务输转助推脱贫攻坚工作计划,有针对性地开展“订单式、定向式、定岗式”培训，切实提升受援地区贫困群众脱贫技能，确保实现“培训一人，输转一人，脱贫一家”的目标。同时强化稳岗补贴等政策支撑，加强政策宣传引导，开展专场招聘会，提升就业帮扶质量，消除贫困群众“不想出去”的思想和“不敢出去”的顾虑，激发贫困劳动力就业积极性和脱贫致富的内生动力。

扶贫的关键在于扶志，在于消除贫困群众的“精神贫困”，而让乡亲们掌握熟练的劳动技能，就是给了乡亲们一个“金饭碗”。3年来，津南区依托各地培训机构和实训基地，先后开展培训二十余期，培训农村劳动力超3000人，举办专场招聘活动十余场，输转贫困劳动力来津就业，就近就业，省外就业超万人。如今，劳务输转已成为受援地群众摆脱贫困、实现长期稳定增收的又一个有效途径。

积极引才扶智注入脱贫“新鲜血液”

圆满完成了为期一年的支教任务，尽管津南区咸水沽第七小学美术教师李中已与甘肃省灵台县挥手作别，但无论是“援教送课”播撒下的“艺术火种”，还是向当地学校捐赠的价值近万元的图书和绘画材料，都让他在这片土地上留下了属于自己的痕迹。

东部支援西部，不仅是先富带动后富，也是传授先进经验，实现东西部互利双赢、共同发展的最好机遇。近年来，从津南区赴受援地区“传经送道”的不只有教师，还有遍布党政机关、医疗卫生、农业科技等各个领域的领导干部和专业技术人才，他们把天津沿海开放地区的先进理念、技术、信息、经验等毫无保留地传导到受援地区，进一步增强了贫困地区干部人才队伍带贫减贫能力。

──选派干部到受援地区一线挂职锻炼、扶贫扶智扶业。3年来，津南区派驻策勒、秦安、灵台、隆化挂职干部共计15人，其中县处级5人，科级10人，通过补充急缺人才，解决当地干部“思路贫困”“办法贫困”的问题，为脱贫攻坚注入“新鲜血液”。

──鼓励和引导专业技术人才向贫困地区基层一线流动。3年来，津南区共选派各类专技人员二百余人，为四地培训教育、医疗人才超4000人次，助力受援地区打造一支带不走的教育队、医疗队、农技专业队。

──组织受援地区党政干部和专业技术人员来津学习交流。3年来，四地先后组织35名党政干部到津南挂职锻炼；选派286名教育、卫生等领域专业技术人员到津南区跟岗培训，通过全方位、多层次人才交流，帮助受援地区干部和专业技术人员更新理念、提升能力。（记者 刘静男）

记者手记：

有一种情谊叫心手相连,有一种牵挂叫山海情深。3年的时间虽短暂，但其中饱含了津南区精准扶贫的情深义重。

自2017年东西部扶贫协作和对口支援工作开展至今，津南区累计援助策勒、秦安、灵台、隆化四个贫困县各类资金3.5亿元；惠及受援地区贫困户超13万人，帮扶约10万名贫困人口实现稳定脱贫。这一串数字不仅记录了津南区扶贫协作3年的成果，还代表着津南携手四地奋力脱贫致富的坚定决心，更描绘着同心共赴全面小康的美好蓝图。如今，甘肃省灵台县、秦安县，河北省隆化县3个受援县顺利实现脱贫“摘帽”，新疆和田地区策勒县按计划将于2020年底实现脱贫“摘帽”。