以重大工程撬動高質量發展

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95個10億元級在建能源、管道等重大項目已復工92個，復工率達到96.8%﹔全市高速公路、水運、高速鐵路等11個重點交通工程項目100%復工﹔101項市級房屋建筑和市政基礎設施重點工程項目全部復工……

天津市做好疫情防控的同時，通過抓項目、穩投資，推動高質量發展。

4月5日，天津津南區，海河南岸。隨著打樁機械的轟鳴轉動，樁基一根根打下，承接北京非首都功能疏解的標志性工程、總投資175億元的國家會展中心（天津）項目二期工程正式開工。這是該項目繼2月20日復工后的又一重大進展。

3月27日，天津薊州城區東南20公裡外，3台大型挖掘機破土施工，一道4米多深的坑槽開挖成形，一直向南延伸。這是天津第一條跨區域、長距離、大管徑輸熱管線——薊寶熱電聯產項目的施工現場。通過這條管線，薊州兩大電廠將為寶坻城區送去熱力供應，實現清潔採暖，每年可替代標准煤約27萬噸。

截至目前，天津95個10億元級在建能源、管道等重大項目已復工92個，復工率達到96.8%，超過全國平均水平。全市高速公路、水運、高速鐵路等11個重點交通工程項目100%復工。101項市級房屋建筑和市政基礎設施重點工程項目全部復工。

眼下，近15萬名建設者奮戰在天津全市2900余個建設工地上，均未發生疫情，防控平穩，施工安全。

“立足疫情防控，通過抓項目、穩投資，重大項目全面開復工，有力推動天津高質量發展。”天津市發改委副主任魏廣勇說。

一工程一方案，把員工安全放在第一位

中鐵六局天津地鐵10號線梨園頭車輛段工地，“點對點”專車將一線施工人員從家門口接到工地的項目部，安全返崗復工。項目經理劉志臣說，此次返崗的工作人員均來自河北省，他們乘車時嚴格佩戴口罩、測量體溫，並按照核定載客人數的50%分散就座，車上專人講解安全防護知識，下車后還要接受隔離觀察等，確保疫情防護和施工生產兩不誤。

為確保安全復工、高效建設，項目部 “線上+線下”“人防+技防”相結合，運用大數據，通過健康碼精准監測員工健康狀況。地鐵10號線施工現場較為分散，項目部安排專車接送工人上下班，就餐食堂採取全封閉管理，分餐打包。記者在現場看到，施工點被劃分為若干模塊，拉開距離，工人們“模塊化”作業，減少人員聚集。“防控規程百分百執行到位，確保員工健康安全始終放在第一位。”劉志臣強調。

為統籌做好疫情防控和工程復工，天津市交通運輸委制定出台了《天津市交通建設工程項目疫情防控期間開工復工指導意見》等，有序推進交通建設工程項目開復工。天津市交通運輸委副主任劉道剛說，針對工程項目坐落的地點和工程自身特點，按照“一工程一方案”“一標段一方案”“一工點一方案”細化防控要求精准施策，加強員工排查、內部管理、信息報告等，對員工用餐、個人衛生、集體宿舍管理、消毒清潔、防護用品使用等各環節嚴格管理，確保防控措施落實落細，確保施工人員安全。

復工審批不見面辦，部門聯動提供服務保障

一個重大工程項目開復工的背后，往往關聯著資金、用工、土地、原材料等一系列要素，以及多個部門、多項政策措施的服務保障。

“受疫情影響，項目工程在材料、人員和程序上都遇到一些困難，但二期工程仍如期開工，這都是天津市、區政府以及各部門聯動協調的結果。”國家會展中心（天津）工程項目經理郭濟語說，工程材料不少是來自湖北、河北、安徽等地的加工廠，工程進展順利離不開天津與多個省份的協同復工合作。

疫情防控條件下的開復工審批是“特事”，天津推行“不見面”辦，一路綠燈。用工方面，不管路途多遠，交通運輸部門協調運輸企業專車專人幫助員工“點到點、門對門、人對人”有序返崗。用地方面，規劃和自然資源部門提前預審，還幫企業對接原材料和設備供應。用電方面，電力公司加強保電，全市無一例因供電影響正常開復工項目。審批方面，開辟綠色通道，減事項、減材料、減環節、減証照、減時限，對重大項目清單內前期工作項目實行以函代証和承諾制辦理。資金方面，“組合拳”撐起企業“錢袋子”——印發今年首批市級政府投資年度計劃，保障重點項目建設﹔積極爭取中央預算內資金、專項債支持，篩選6批地方政府專項債券准備項目清單，分兩批下達專項債資金﹔與金融機構聯動，向符合政策要求的項目提供專項貸款、優惠貸款利率專屬金融服務等。

2月20日，天津市西青生活垃圾綜合處理廠PPP項目率先復工，是天津首個復工的市、區兩級民心工程在建項目。“在嚴格落實疫情防控要求前提下，我們按照重點民生項目、一般民生項目、其他項目的次序，列出清單，分級分類分批有序推動復工。”天津市發展改革委投資處處長高懷英舉例說，根據施工環境，優先推動通風條件好、戶外作業多的項目復工﹔根據工程特點，優先組織遠離中心城區的線性工程和封閉性較好的點狀項目復工﹔根據施工作業，優先選擇外來務工少、機械化作業率高的盾構施工、樁基施工、土方挖掘等工程，通過優化作業工序，實現快速開復工。

挂圖作戰逐項推進，確保施工質量不打折扣

4月1日18點，國家會展中心（天津）220千伏輸變電工程現場，施工人員正分散在站內三個作業點，保持1米以上距離，分別進行著室外電纜溝施工、混凝土施工和鋼結構外牆板安裝。

辦公區內，項目經理陳妍坤在密密麻麻的表格上，用不同顏色的筆詳細標注著工程進度，以及可能存在的風險點和預警等級。“挂圖作戰，是為了清晰地逐項推進，確保項目質量和工期。”陳妍坤說。今年，天津電網投資113億元，總計開工66項、投產89項重點建設項目，帶動社會投資約220億元。不僅為會展中心、京濱高鐵建設等重大項目提供充足電力保障，還全面建設500千伏“雙環網”，提升京津冀電網協調聯動能力和天津電網抗風險能力。

據了解，天津堅持防疫、安全生產兩手抓、兩手硬，對復工項目在不審批、不備案、不設門檻的前提下，嚴格規范現場監督核驗，落實工程質量安全主體責任，確保施工質量不因疫情防控而打折走樣。

建筑工程行業上下游企業多、產品供應鏈長，天津市住建委協調調動行業協會的力量，組織建材業、混凝土、鋼結構幕牆和門窗等行業協會，搭建施工企業與上下游企業聯系橋梁，推動水泥、混凝土、鋼材、裝配式建筑材料、建筑玻璃、保溫材料等404家具有一定規模的建材企業實現復工復產，保証建材供應。截至目前，天津市區兩級住房和城鄉建設部門組織17480人，檢查建筑工地34573次，始終強調不能因加強疫情防控而對工程質量有絲毫影響。

同時，扎實推進“惠企”政策落地，對部分項目取消施工圖審查，優化建設工程項目評標定標程序，將防疫措施費納入工程造價。採取簡化施工許可網上辦理流程、延長各類資格資質証書有效期、適用合同不可抗力條款等多項務實舉措，有序推動建設項目開復工。

《 人民日報 》（ 2020年04月13日 06 版）