天津市蓟州区实施农村集体产权制度改革成效显著

天津市蓟州区2018年开始全面启动农村集体产权制度改革，目前全区949个行政村均已完成农村集体成员确认工作，总数达到 73.9万人，其中股份经济合作社562个、经济合作社4个、村委会代行职能经济合作社383个。通过此项改革，村集体资源变为资产、资金变为股金、村民变成股民，激发了农村经济发展活力，村民增收，村庄更加和谐稳定。

农村集体产权制度改革，是针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题而实施的一项农村重大改革措施，旨在把清产核资搞实、把权属关系厘清、把集体资产管好用好，让农村集体的资源变资产、资金变股金、农民变股民，赋予农民更多财产性收入，持续增强农民的获得感。

村民每月得千元补贴“红利”

“村委会每月给我家发生活补贴1000元，我们真正享受到了产权制度改革带来的实惠。”渔阳镇西南隅村村民郝美景喜滋滋地说。

郝美景今年57岁，丈夫身患脑梗、尿毒症、心脏病等疾病，每个月用在透析和吃药上的费用近千元。由于长年照顾患病的丈夫，她无法外出打工，儿子还在读大学，生活很艰辛。幸运的是，蓟州区启动农村集体产权改革工作后，西南隅村全面清理村集体资产，成立相应集体组织，村民变股民。村里将村集体财产收入中的80%拿出来作为“股民”收入，按照村里对60岁以上和丧失劳动力“股民”的特殊待遇，郝美景家除了年底正常“分红”外，每个月村里额外补贴1000元钱，缓解了一家人的困难。

再过3年，郝美景就60岁了，按照规定，每个月，村里补贴就会增加到2000块钱，她家生活算彻底有了保障。目前，像郝美景一样受到特殊待遇的“股民”，西南隅村共有329名，每个月15日，全村329名60岁以上的老年人、丧失劳动能力村民每个月都能够领到1000元生活补助。

西南隅村的农村产权制度改革成果，为何如此突出？村党支部书记陈兰萍介绍，该村地处蓟州区城区，村“两委班子”依托区位优势，通过改建菜市场、超市以及将沿街危旧集体房屋改建成汽配城出租等方式，促使集体经济迅速壮大， 2019年村集体收入已突破800万元。

村党支部书记陈兰萍说，通过改革，全村1563名村民变成村集体经济组织成员，确权登记取得了“股民”身份。我们按照相应管理规定，把村集体财产保值、增值，让村民真正享受到了改革的红利，我们村集体兜底保民生，现在家家日子越过越好，干群关系也越来越稳定。

村集体财产流转公平公正公开

2019年9月，西龙虎峪镇龙前村一处约1000平方米房屋的使用权流转，创下922%的溢价率，大大提高了村集体经济收益。村集体资产增值了，有更多钱可以为村里修建道路、完善民生设施，还可以给村里“股民”上保险，切实提高了村民们的获得感。

天津农村产权交易所工作人员李鑫介绍，过去农村集体资产资源处置比较随意，流程不规范、不透明。产权制度改革以来，通过农交所平台竞价完成村集体资产流转，不仅保证了公平公正公开，还有力地实现了集体资产保值、增值。

区农业农村委相关负责人介绍，区产改办根据蓟州区实际情况，制定了印发了《关于进一步做好农村产权进场交易工作的通知》，要求农村集体各类资产资源凡是达到通知中规定标准的，都要在天津农交所平台进行交易，做到“应进必进”。截至目前，蓟州区共有64笔经营性资产在天津农交所平台成交，累计合同金额达2716.97万元，成交量位于全市前列。

颁发农村集体经济组织登记证

今年以来，蓟州区900多个村已全部获得农村集体经济组织登记证，证书上注明了全国统一的社会信用代码，标志着股份经济合作社有了自己的“身份证”，成为正式的市场主体，具有法人地位。

渔阳镇东南隅村的负责人郭亚忠高兴地说，有了统一的“身份证”后，村集体经济组织就可以办理公章刻制、银行开户等相关手续，更好地发挥管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。

下营镇常州村负责人王宝义说，拿到登记证，将有利于我们村发展农业产业经济、开拓农旅市场以及获得相关政策、融资等支持。我们将以此为契机，更加规范、科学地运作股份经济合作社，壮大集体经济，给村民带去更多发展红利。

区农业农村委相关负责人表示，农村集体经济组织登记证确定了农村集体经济组织的特别法人地位，打破了原来由于农村集体经济组织不能登记、没有法人资格的束缚。现在凭借此证可以顺畅参与市场经济，为村集体经济发展、农民增加收入提供政策保障和有力支撑。目前，正在积极协调天津农商银行、税务部门解决股份经济合作社开设账户和税票问题，充分发挥农村集体经济组织特别法人地位，进一步盘活农村各类资源，实现集体经济组织资产保值、增值，切实增加村集体收入，充分发挥改革效能。（记者 陈忠权 通讯员 曾子益）