天津创新产业帮扶模式 推进黄南可持续发展

荣程百草庄园揭牌 天津援青前方指挥部供图

“这是黄芪，这是党参，这个叫柴胡……这事儿能成，真要感谢天津援青干部和天津荣程集团的帮扶。”阿吾乎中藏药材种植合作社理事长先巴才让对3000亩种植基地的药材如数家珍，对天津的支援也心存感激。在他的身后，有一块宽大的立石，上面刻着“荣程百草庄园”六个大字。立石后面满眼碧色，延绵成片的梯田直伸向远方的山峦。

这个庄园是天津援青指挥部与荣程集团创新打造的一种产业帮扶合作模式，即“企业+基金+人才+销售+合作社+农户”的“6＋”模式，3000亩基地的药材收成后，荣程集团全部包销，通过与农户建立稳定增收长效机制，培育壮大药材种植产业，促进当地农民持续稳定增收。同时，药材加工厂也在谋划之中。

在2018年之前，这片梯田上种的还是青稞，黄乃亥乡乡长多杰措介绍：“种青稞收益很低，我们就想着怎么提高村民的收入，但困难很大，缺乏技术，没钱投入，也不懂市场。”在天津援青指挥部的推动下，困难得到一一破解，今年8月12日，荣程百草庄园——阿吾乎中藏药材种植基地正式揭牌。

对于天津援青的产业帮扶方式，天津援青指挥部指挥，黄南州委常委、副州长洪世聪有着成熟且清晰的思路。“我们搞帮扶，要从单方主动产业帮扶向双方长期互利合作共赢转变。”洪世聪表示，天津支援青海，不但要立足“黄南所需，我们所能”，还要关注“黄南所有”，通过市场化运作把当地得天独厚的生态资源转化为发展优势。

2011年，青海省黄南藏族自治州人民政府与天津滨海聚成投资有限公司签订了合作开发河南蒙古族自治县有机畜牧园区曲海矿泉水项目协议。天津滨海聚成投资有限公司投资1.5亿元，成立青海聚能瀞度饮料股份有限公司，创建“瀞度”品牌。从项目立项，到瀞度天然矿泉水问世，仅用了4个月时间，是对口支援青海的省市中第一个在青海正式落户的民营企业。

瀞度水源地 天津援青前方指挥部供图

瀞度水源地所在的青海省是三江源头，这里被誉为“中华水塔”。瀞度将发展的思维着力点聚焦于水源地生态保护与水资源价值发现的有机结合，既确保了“一江清水向东流”，又在三江源打造出了珍贵稀缺的矿泉水品牌。2016年至2020年，瀞度通过与当地政府、银行的深度合作，为当地1440个贫困户的5400名贫困人口摘掉贫困的帽子作出了积极贡献。

截至目前，项目总投资6亿多元，当地政府特批300平方公里作为瀞度水源专属保护区，具备年20万吨生产能力，具有国内领先技术设备和稳定的生产加工能力。为了充分保护区域内的水源和生态环境，瀞度用时一年多，投资修建了上万亩的生态湿地修复保育中心，于2016年７月31日正式落成，并荣获国家AAA级旅游景区。

天津昊航管业公司落户黄南州 天津援青前方指挥部供图

2019年9月，天津援青指挥部、黄南州政府与海西州政府依据“政府引导、市场主导、利益共享、合作共赢”的原则，签订“飞地园区”建设协议。根据协议，海西州提供1000亩土地作为“飞地园区”，承接由天津和黄南州招商落户的企业，园区由两州共建、利益共享。这一创新模式有效地破解了黄南州在发展工业和实体经济上面临的可开发土地少、环保约束力强的难题。

2019年12月，青海省飞地经济第一家企业——天津昊航管业公司落地。该公司位于天津滨海新区，注册资金1.0038亿元，在黄南州注册企业之后，准备在海西州的飞地园区建厂，主要包括年产20亿产能的钢管生产线两条及钢塑管生产线两条。青海市场对钢塑管产能需求量很大，昊航公司落户黄南将极大促进地方经济发展和就业问题的解决。

未来，黄南州职业技术学校还有望与昊航签订校企合作协议书，企业将以“招工就业”“边工作边学习”的形式吸纳劳动力资源，并与学校采取“工学结合，半工半读”的灵活合作模式共同培养企业员工，实现“招工”与“求学”联动。

昊航的落户仅仅是一个开始，天津还会积极吸引更多规上企业“飞”到黄南，进一步优化黄南州工业结构，产业帮扶由“输血式”向“造血式”转变。

通过产业合作生产的优质产品，如果没有销路，也达不到脱贫增收的目的。

帮助当地建设药材交易市场、发展订单农业、开发电商平台、云签约……天津援青干部正在寻找一切可能，线上线下相结合，充分利用电商、互联网等平台拓展销售渠道，打通生产、流通、消费各环节上的痛点、难点、堵点。

今年6月6日，“天津港强集团与青海黄南州企业农副扶贫产品签约仪式”举行。此次签约的消费产品包括瀞度水、牦牛肉、奶制品、果肉饮料等当地特色产品。目前，首批产品已经抵达天津。

“天津援青的产业合作将围绕三种模式，即‘瀞度模式’‘荣程模式’‘飞地模式’。”洪世聪表示，在这三种模式之下，打造园区载体、冷链物流载体、销售载体，从而形成脱贫、增收、带动经济发展这三大效果，确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。