天津城投：融通城市资源，助力天津高质量发展

2月2日，天津两会刚刚闭幕不久，天津市政府就紧锣密鼓地召开全市城市规划建设高质量发展工作交流会，研究如何贯彻落实好会议精神，更好地推动天津城市建设高质量发展，确保“十四五”开好局起好步。天津城投集团是天津城市建设的主力军，承担着服务天津城市高质量发展的重任。下一步，天津将如何实现城市的高质量发展造福全体市民？带着这个问题人民网专访了天津城投集团党委书记、董事长张勇。

全市城市规划建设高质量发展工作交流会召开。人民网记者 王浩摄

提升城市功能 让市民生活更美好

人民网：今年天津两会进一步明确了“十四五”期间天津城市建设的大格局、大方向、大目标，提出“一基地三区”功能定位基本实现、初步形成双城发展格局等部署要求。天津城投集团作为天津城市建设的主力军，是重要参与主体。您能否透露一下，今年乃至“十四五”时期，天津城投集团将在哪些方面发力？

张勇：今年天津两会描绘了天津“十四五”发展的蓝图，“十四五”规划纲要、政府工作报告为天津城市发展指明了方向，并作出具体安排。城投集团作为天津城市建设的主力军，在历史发展新阶段，在天津发展新格局中大有可为。在对会议精神初步学习的基础上，我们系统谋划，将重点做好以下几个方面的工作：

第一，以海河柳林“设计之都”核心区为试点，打造国内智慧城市标杆。海河柳林区域总面积14.5平方公里，规划“五线十一站”轨道交通网络，是外环线内为数不多的优质土地资源，目前基本完成征拆。市政府已经批准采取PPP方式进行开发建设。目前，投资125亿元的PPP项目已启动社会资本方采购。城投集团作为政府方出资代表，开展了前期工作，举办了海河柳林地区公园景观设计方案国际征集等系列活动，一批大师级的方案脱颖而出。今年上半年“设计之都”核心区将启动建设，我们坚持“未来城市”理念，在城市建设上，紧扣“智慧城市”和“生态宜居”两大主题，打造海河北岸国际设计中心与南岸柳林生态中心；在产业发展上，以数字设计产业为核心，打造创新引领、配套完善的设计产业体系，充分释放海河柳林区域潜力和价值。随着基础设施、环境景观建设，将大幅提升土地资源价值，今年将积极推动柳林公园、海河东路周边优质地块实现首期土地出让。

第二，打造会展经济功能区。天津国家会展中心是商务部和天津市政府合作项目，是商务部继广州、上海后在全国布局的第三个国家级会展中心，是服务京津冀协同发展战略的重大项目，在承接北京非首都功能方面将发挥重要作用。城投集团作为天津市出资代表，直接参与会展场馆及周边基础设施建设。目前，一期展馆区已基本建成，全力迎接6月首展；二期场馆、综合配套区同步建设；周边基础设施建设逐步完善，已经完成6项，后续还将实施25项。在国家商务部的大力支持下，绿色智能建筑博览会、国际汽车展览会、秋季糖酒会等一批大型会展项目已经落地，会展产业对于经济的拉动作用将逐步显现，也将有力带动会展功能区90平方公里土地开发建设（北至海河、东至双桥河、南至南环路、西至外环线）。功能区范围内的会展平衡地块、洪泥河西地块，以及与功能区毗邻的大孙庄地块，将在今年实现土地整理工作收尾，并根据全市计划安排适时启动土地出让工作。未来会展经济将成为城投集团转型发展的新动能。

第三，健全水资源配置体系。目前，城投集团承担着中心城区全部污水处理任务，每日产生尾水200万吨，下一步我们将探索通过利用污水处理厂尾水资源，解决水资源利用方式、生态用水短缺等问题，将尾水资源变废为宝，解决京津冀东部绿色生态屏障和双城间绿色生态屏障的用水需求。同时，我们还将以市场化的方式，积极探索“厂网一体化”，结合重点区域开发和重点工程建设，打通中水管网断点，扩大中水用户规模，进一步提高高品质再生水利用量。

第四，高质量推进城市更新改造。城投集团作为天津城市建设的主力军，将引入“紧凑城市”“精明增长”的理念，在保留城市肌理和文化传承的基础上，通过城市更新策略实施公共设施建设、历史文化保护、节能环保改造，拓展市民活动空间，优化城市整体布局，提升城市发展功能。目前，我们正以金钟河南侧单元为试点，探索我市开展城市更新的实施路径，力争一季度完成项目可行性研究报告。试点成功后，再推动实施一批城市更新项目。

第五，继续完善城市交通建设。我们主动服务京冀津协同发展，积极融入“津城”“滨城”双城格局构建，推动建设轨道上的京津冀，不断完善高速路网联通，全力推进塘承高速滨海新区段、津沧高速改造津静立交工程、津蓟高速天津站外迁等项目建设，不断完善轨道交通、高速公路的交通体系。同时，着力推进市内交通改善，打通一批卡口路段，推动城市建设向“细枝末节”延伸，疏通城市交通血脉。

推进产融互动 让城市更有活力

人民网：天津城投集团承担着“融通城市资源，服务天津发展”的重要职责，下一步，在进行市场化运作，创新投融资模式方面会有哪些新举措？

张勇：城投集团将持续创新投融资模式，面向市场优化资源配置，着眼未来城市发展，优化国有资本布局，拓展发展空间。

第一，用好上市公司平台。城投集团下属的创业环保公司是沪港两地上市企业，属于国内水务行业领先企业，一直在围绕构建大环保业务格局，不断扩大主业规模、拓展业务领域，近期完成了两家危废企业的收购，在江苏地区实现危废业务布局。我们正积极引入战略投资人，进一步增强其综合实力，充分发挥上市公司优势，以高质量投资并购，加速集团在生态环保领域的资本布局和业务，在推进天津生态文明建设、打好碧水保卫战中展现新作为、做出新贡献。

第二，积极推动资产证券化。我们充分利用国家和我市推进资产证券化的有利政策，正在组建集团资产运营平台，针对高速公路、污水处理、房屋物业等资产开展资产证券化REITs工作，合理依托政策引导及产品优势，进一步深化与资本市场的对接，盘活存量资产，补齐集团在资产经营管理方面的短板。同时，充分挖掘市场机遇，服务整个天津区域存量不动产盘活经营，提质增效。

第三，积极服务产融结合。围绕区域综合开发和城市更新主业，以参与海河柳林、中东欧小镇等区域开发以及津湾广场提升改造等重大项目为契机，为集团提供融资、投资、投行等全方位金融服务。其中，围绕绿色、智慧主题，与业内头部机构合作、发挥各自优势构建产业基金群，强化产融互动发展，引导智能制造、信创、节能环保等科创企业在相关区域落地，以投资并购实现跨越式发展、快速构建全产业链、不断培育发展新动能。

第四，继续用好PPP模式。近年来城投集团作为政府方出资代表，先后参与实施了海绵城市、津石高速、津沧高速等PPP项目，成功吸引和撬动社会资本参与我市重大基础设施项目。目前，我们正在以PPP模式积极推动海河柳林“设计之都”核心区建设，为区域发展、天津发展注入新动力。我们除了在建设端为PPP项目提供规划设计策划、基础设施配套、生态环境建设等综合解决方案，还积极开展数字设计、信创等产业研究，大数据中心和智慧运营管理平台建设，谋求在产业端和运营端为区域发展提供招商引资、产业导入等服务，做深做实PPP项目后续运营，并积极参与区域二级开发，打造未来城市，促进产城融合。

天津城投集团战略合作银行签约仪式。人民网记者 王浩摄

携手共赢 苦练事功 持续推进城市高质量建设

人民网：这次会议上，天津城投集团与国家开发银行天津分行、工商银行天津分行、建设银行天津分行等21家银行进行签约，对城投来说意味着什么？

张勇：天津市主要金融机构与城投集团签署战略合作协议，既是对城投集团未来发展的信任，更是对天津市经济社会发展和城市建设发展充满信心的体现。按照会议精神，天津市在“十四五”期间将继续推进重大项目，目前蓝图已经绘就，城投集团将逐步实施。金融机构将为上述项目提供有力的资金支持。这次签署战略合作协议，不仅是城投集团与各金融机构合作的延续，更将开启银企合作的新篇章，共同发力“十四五”高质量发展，银企关系将再上新台阶。

人民网：最后，请您分享一下，天津城投集团在“打造一流城市发展服务商”方面，有着怎样的思考？在天津城市高质量发展方面如何发挥企业自身价值？

张勇：城投集团原来主要业务集中在城市建设领域。随着中国特色社会主义进入新阶段，人民对美好生活的需要将更加多元化，对城市载体功能必将提出新的需求。“十四五”时期，天津开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，我们提出“打造一流城市发展服务商”的新定位，就是要充分运用过去在城市开发、建设、运营、投融资过程中积累的经验优势、人才优势、资源优势，以及在资本市场的良好资信，适应新的形势变化，全面提升面向市场的专业服务能力，全方位提升运营效率，构建稳定多元商业模式，通过在一、二级市场投资、融资和资本运作，运用特许经营、PPP等市场化方式，持续创新投融资模式，将资本布局、业务布局向支持城市发展、提升城市品味、增强城市载体功能的基础性领域、民计民生领域、战略新兴领域集中，撬动更多的社会资本进入天津城市发展领域，助推天津城市高质量发展。同时，在此过程中，形成“城市发展服务商”的专业能力，面向市场提供城市发展解决方案，输出具有行业领先水平的标准、理念、技术和管理，提供标准等级高、成本控制好、服务水平优的专业服务。