天津提出116项新举措 推进服务业扩大开放综合试点

发布会现场。人民网 崔新耀摄

人民网天津4月26日电 （王浩、崔新耀）近日，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点。4月25日下午，天津市服务业扩大开放综合试点新闻发布会在天津市商务局召开，天津市副市长王旭出席会议，天津市商务局、天津市发改委等多个相关部门负责人对开展试点的重要意义及创新举措进行了介绍。

王旭表示，服务业是拉动天津经济发展的主要力量，天津市较强的原始创新能力为承接服务业扩大开放创造了条件。在天津开展该项工作有利于将服务业扩大开放综合试点与自贸试验区建设进行总体谋划、统筹考虑，同时进一步服务京津冀协同发展等国家战略，与北京市的国家服务业扩大开放综合示范区形成梯次安排，开展差异化探索，打造生产性服务业发展先行区。试点的获批将助力天津形成高质量发展的新动能、服务业扩大开放的新格局、政策的新叠加以及国际化、法治化的新环境。

天津市商务局党组书记、局长张爱国从产业、区域、体制机制、政策和要素保障四个维度，介绍了13个方面共116项具体的开放创新举措。

数字产业集成创新，打造数字经济核心区。依托国家超级计算天津中心，建设天津市医疗大数据存储分中心、医疗影像数据第三方托管平台等应用项目；建设国家数据安全治理试验区，集中开展数据安全治理相关政策试点示范工作；建设区块链技术和产业创新应用示范区，加强区块链技术在知识产权交易、金融、贸易等多场景应用。

扩大展会溢出效应，打造会展经济示范区。加快建设天津国家会展中心。依法允许展会展品提前备案，以担保方式放行，展品展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。支持车辆展品依法留购并给予展示交易便利。

加快交易场所建设，打造北方要素市场枢纽。支持天津排放权交易所打造天津碳普惠创新示范中心；支持天津粮油商品交易所成为北方重要的农产品流通定价中心；在现有交易场所开展油气现货交易，推动期现合作；论证依托现有交易场所开展金属交易可行性。

深化放管服改革，营造国际化营商环境。简化高新技术企业认定程序，对从业一年以上的生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，实行“报备即批准”；全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用；放宽境外专业人才执业资格，允许具有经国家认可的境外职业资格的建筑设计、规划等领域的境外专业人才，经备案后在天津提供专业服务，其在境外的从业经历可视同境内从业经历。

拓宽金融领域开放，集聚优质金融资源。开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点；支持金融企业开展个人消费贷款不良资产批量转让试点；设立人民币海外投贷基金；支持非金融企业集团在天津设立金融控股公司。

天津市发改委一级巡视员刘东水在会上围绕天津市服务业发展的整体情况做了介绍，“十三五”以来，天津市服务业规模日益壮大，综合实力不断增强。2020年全市服务业增加值实现9069.47亿元，占地区生产总值的比重达64.4%。今年一季度增加值同比增长11%，占全市地区生产总值达到66.7%，实现良好开局。下一步，天津市将紧扣中央对天津“一基地三区”城市功能定位，坚持新发展理念，坚持高质量发展，抢抓服务业扩大开放综合试点重大机遇，加快形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。

天津市科技局、天津海关、人行天津分行、滨海新区等相关单位负责同志现场回答了记者提问。

在天津围绕科技成果转化上，天津市科技局副局长夏正淮表示，将在完善成果转化政策环境、建立市场化的技术转移体系、打造专业化的技术转移人才队伍方面采取措施。国家出台成果转化“三部曲”后，天津率先制定《促进科技成果转化条例》，出台激活科研人员活力等一系列配套政策，将科技成果使用权、处置权、收益权全部下放到法人单位。建成天津市科技成果展示交易运营中心，并以展交中心为核心，形成高校院所、区域、行业、服务4类技术转移机构互联互通的市场化技术转移体系。

“天津海关在全国率先制定的融资租赁监管办法解决了租赁资产交易、海关异地监管、税款担保方式、申报通关等租赁企业发展中的‘难点’和‘堵点’。”在回答如何支持融资租赁产业发展的提问时，天津海关副关长潘楚雄表示，天津海关将继续加大制度创新力度，加强与兄弟海关联系配合，制定更加便捷有效的监管流程，全力支持天津市打造世界级融资租赁产业集聚区。

在回答如何支持天津市服务业扩大的提问时，人行天津分行巡视员朱志强在会上表示，该行将在争取贸易外汇收支便利化试点资格、推动“服务贸易对外支付税务备案信息网上核验”功能上线运行、争取经营性租赁收取外币租金政策升级等方面开展工作，助力天津市服务业扩大开放。

在借助天津市服务业扩大开放综合试点方面，滨海新区副区长尹晓峰表示，新区要依托坚实的产业基础，充分发挥好自贸区试验田作用，做大生产性服务业规模，加快贸易服务业转型升级，提升生活性服务业供给水平，在助推天津市打造国际消费中心城市、区域商贸中心城市中展现“滨城”作为。

下一步，天津市将通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，探索积累可复制可推广经验，着力打造生产性服务业发展先行区，为国家全方位主动开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。