雨帶將北移，北方防汛怎麼干？（統籌做好疫情防控和防汛救災工作）

7月15日，三門峽水利樞紐。經過前期的騰庫，目前三門峽水庫水位降至汛限以下，留足庫容為黃河防汛關鍵期做准備。新華社記者 李 安攝

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據氣象預測，今年“七下八上”期間，我國降水將總體呈現“北多南少”空間分布，遼河、海河、淮河、黃河中下游降水量均比常年同期偏多。目前，黃河流域降雨明顯增多，淮河干支流出現明顯漲水過程。這意味著在做好南方防汛工作的同時，北方也面臨著較大的防汛壓力。

與南方相比，北方地區汛情有哪些特點？應如何應對？

受季風氣候、地形地貌影響，我國雨帶每年從南向北移動，一般而言，到“七下八上”（七月下旬至八月上旬），雨帶會從長江流域北移到華北、東北，北方進入主汛期。

據水利部預測，今年北方多雨區位於東北大部、華北大部、黃淮、西北東部。受其影響，黃河中游、海河南系、鬆花江、遼河、淮河等流域都有可能發生區域性較大洪水。

淮河干支流出現明顯漲水過程，黃河流域降雨增多

今年入汛以來，淮河流域平均降水量349毫米，較歷史同期偏多36％。6月11日，淮河進入梅雨期，較常年同期偏早8天。入梅以來，淮河流域平均降水量326毫米，較常年梅雨期平均雨量偏多近五成。受降雨影響，淮河干支流出現明顯漲水過程。目前，淮河干流汛情總體平穩，主要控制站水位均在警戒水位以下。

近期，黃河流域的降雨明顯增多，天氣形勢的復雜性、多變性已經顯現。

黃河水利委員會有關負責人介紹，據預測，黃河流域中游山陝區間可能出現局地短時強降雨，發生洪水的可能性較大，下游將有多輪強降水過程。

中央氣象台預計，未來10天，華北仍多陣雨或雷陣雨天氣，局地伴有短時強降水、雷暴大風或冰雹等強對流天氣。預計“七下八上”期間，我國降水總體呈現“北多南少”空間分布。我國東部主雨帶呈現明顯階段性變化特征，7月中旬末，主雨帶位於長江與黃河之間，降水強度強﹔7月下旬至8月上旬，主雨帶將北移至黃淮、華北至東北中南部地區。多雨區主要位於東北大部、華北、黃淮、江漢、西南地區北部、西北地區東部和中北部、東南沿海等地，其中華北東部、黃淮東部、江漢西部、西南地區東北部、西北地區東南部和北部部分地區偏多二至五成。內蒙古東北部、江南中西部偏少二至五成。

國家氣候中心氣象災害風險管理室研究員王國復介紹說，據預測，“七下八上”期間，黃河流域中下游降雨偏多，其中下游明顯偏多，部分地區可能出現較重汛情，上游接近常年同期﹔海河流域降雨明顯偏多，可能出現較重的汛情和洪澇災害﹔鬆花江流域、遼河流域降雨較常年同期偏多，需關注階段性強降雨過程的影響。黃河中下游、海河、鬆花江等北方流域可能發生區域性較大洪水，相比南方流域，北方流域降雨集中、強度大。

一些北方河流源短流急，洪水流速快、來勢猛

與南方相比，北方地區汛情有哪些特點？“北方汛期降雨量可佔其全年降雨大半，降雨年內分配集中，暴雨強度大，來勢洶洶。”水利部水文水資源監測預報中心副主任劉志雨介紹。

資料顯示，河北省汛期降雨量佔全年降水量的75％—85％，汛期暴雨日雨量常在100毫米左右，個別地區24小時雨量可達到600—900毫米。

“與南方河流相比，北方河流的水系、水文有其獨特之處。”劉志雨介紹，一些河流源短流急，洪水流速快、來勢猛，傳播時間短，“此外，一些北方河流是季節性河流，甚至是干河，人為因素干擾多，河流下墊面變化大，影響行洪”。

淮河、黃河、海河等大江大河也有獨特水文水系特征。

“一旦發生洪水，淮河水系干流洪水持續時間長、水量大，中游水位流量關系和下游洪澤湖河湖關系復雜。”劉志雨說。

劉志雨分析，淮河流域的南部支流為山丘區河流，匯流快，易與干流洪水遭遇形成洪災﹔北部支流為平原河道，地面坡降緩、匯流慢，受干流洪水頂托，常造成嚴重內澇。沂沭泗水系洪水來勢凶猛、峰高量大、陡漲陡落。

“海河流域山地與平原的丘陵過渡帶短，一般為10到15公裡，從山區降雨到河道出山口出現洪水，預見期最長不過1—2天，短的僅幾個小時。這給洪水預報帶來很大的難度。”劉志雨介紹，比如在永定河官廳山峽區間青白口至三家店是暴雨洪水易發區，河道長度為55公裡，洪水預見期隻有3—4個小時。

當前北方防汛仍存在薄弱環節，多地提前准備、積極應對

國家防辦、應急管理部有關負責人介紹，當前北方防汛工作仍存在一些薄弱環節：一些河流多年不來大水，干部群眾防災意識弱、抗洪經驗少﹔防洪基礎薄弱，蓄滯洪區內人員多、啟用難﹔河勢復雜，起水快、漲勢猛，預測預報難、預警時間短，群眾避險轉移難度大。此外，北方地區中小水庫、中小河流隱患較多，城市排澇標准低等問題也較為突出。下一階段，北方流域各地區要注重逐條逐段排查中小河道佔用淤積問題，果斷採取清理措施，及時疏浚、加固堤防，嚴防小洪導致大災﹔在主汛期來臨前，逐級開展抗洪應急預警演練，做到災害來臨時快速預警、有序應對。

據水利部門專家介紹，在北方一些地區，新建堤防工程多，未經大洪水考驗，部分涵閘、分洪閘等穿堤建筑物存在安全隱患，部分城市河段防洪標准低，病險水庫、淤地壩除險加固與中小河流治理任務尚未完成。

為應對黃河流域可能發生的汛情，6月24日至7月10日，黃河水利委員會及河南、山東沿黃15個市、48個縣2萬余人，開展了2020年防御大洪水實戰演練，加大小浪底水庫下泄流量，檢驗了下游濮陽卡口河道過流能力。黃河水利委員會明確監測預報預警、水工程調度、工程安全度汛和基礎保障45項重點備汛任務，安排專人跟蹤督辦，全面壓實防汛責任。此外，強化水庫淤地壩度汛管理，汛期加強流域346座水工程防洪調度汛限水位監管，嚴禁違規超汛限水位運行。

針對北方河流的預報難題，劉志雨介紹，今年水利部門引入信息融合、視頻監控、大數據等新技術，在華北山前平原區布設應急監測斷面，根據上游監測信息，滾動修正預報，提高下游河道預報精度。“以測補報”技術在漳河、滹沱河的應用結果表明，平均精度提高10%。

近兩年，我國洪水預報精度平均提高了5%，南方從原來的85%提升到現在的90%，北方預報准確率達70%。

天津市水務局二級巡視員、市防辦副主任梁寶雙介紹說，近年來，天津防洪工程體系已經較為完善，但由於海河流域多年沒有發生大洪水，防汛預案缺乏實戰檢驗，防汛搶險隊伍大都沒有見過大水、沒有搶過大險、沒有救過大災，承擔“急難險重”任務的經驗不足。天津市從3月初就開始開展超標洪水的防御准備，統籌推動疫情防控和防洪備汛，做好超標洪水搶險准備。

內蒙古鄂爾多斯市杭錦旗水利局負責人介紹，為應對洪水過境，旗防汛抗旱指揮部對《杭錦旗防汛應急預案》進行了修訂完善。6月15日開始，杭錦旗水利局及各河道管理段開始實行汛期24小時值班制度。內蒙古各地防汛抗旱指揮機構組織應急、氣象、水利、住建等部門加強聯合會商，做好天氣形勢、河流水情等監測預報。內蒙古自治區水利廳將成立督導組赴盟市督導檢查。

截至7月14日，黑龍江全省江河水勢總體平穩，江河水位均低於警戒水位。與歷年同期相比，黑龍江干流勤得利、撫遠江段偏高，其他江段偏低﹔鬆花江干流肇源、佳木斯江段偏低，其他江段偏高。

“6月全省降雨比同期偏多28%，多條河流水位超警。7月以來，黑龍江省內降雨逐漸減少、氣溫升高，按照氣象部門的預測，短期內不會出現大范圍汛情，但旱澇急轉風險依然存在，不能掉以輕心。”黑龍江省水文水資源中心高級工程師劉文斌說。

（綜合本報記者王浩、趙貝佳、丁怡婷、郝迎燦、方圓、靳博、吳勇報道）

《 人民日報 》（ 2020年07月16日 第 14 版）