天津棚戶區改造為城市“留白增綠” 釋放土地資源近380公頃

　　從天津市住房城鄉建設委獲悉，天津市通過實施三年市區棚戶區改造，使棚戶區群眾居住條件明顯改善，城市“留白增綠”效果進一步顯現。三年來，我市累計投入改造資金千余億元，通過實施改造，市區棚戶區居民戶均面積由原來的23平方米提升至65平方米以上，居住質量和生活水平得到明顯提高。改造后，我市預計共可整理盤活可出讓地塊56個，約可釋放土地資源近380公頃。

　　按照市委、市政府統一部署，2016年底我市擬定了三年改造計劃，力爭用三年時間完成市區147.33萬平方米棚改任務。這些棚改項目都是多年來經數輪改造后遺留的“硬骨頭”，房屋建筑密度大，戶均住房面積小，低保、殘疾等困難群體比較集中，未登記建筑普遍存在，房屋權屬問題、家庭財產糾紛等歷史遺留問題交織，情況十分復雜，改造難度很大。自2017年以來，我市陸續啟動了河西區科技大學、紹興道，河東區東宿舍、東孫台，河北區新大路，和平區昆明路、山東路，南開區靈隱南裡，紅橋區丁字沽、同義庄等新項目，同步加快河西區小海地小二樓、河北區三十五中、河東區魯山道小二樓、紅橋區西於庄等老項目改造進度。去年底，市區棚戶區改造圓滿收官，提前超額完成三年棚改任務總目標。截至2019年11月底，累計完成改造148.56萬平方米，約6.3萬戶、近30萬群眾實現“出棚進樓”的夢想。

　　在棚戶區改造過程中，我市採取多元化幫扶措施落實精准脫困，確保困難群眾得到妥善安置。市區棚戶區中困難群體較多、情況復雜，包括低保戶、特困戶、殘疾人、軍烈屬、喪失勞動能力人員、家庭成員中有患重大疾病人員、老少三代同居或四世同堂等多種類型，約佔總改造戶數的30%。為徹底解決困難群眾的后顧之憂，我市堅持算發展賬、算民生賬，從實際出發，不搞“大水漫灌”式補償，找准突破口、因地制宜、精准施策，“一對一”採取救助措施，托底救助取得了實效。

　　按照群眾困難程度，我市分別制定了惠民補償安置政策，特殊困難家庭可根據方案領取困難補助。對於原住房面積小且他處無住房，所獲補償款總額不足以購買最小安置房的，可享受托底安置房一套，不補交房屋差價政策。精准幫扶困難群體，研究個性化解決方案，開展專項扶貧幫困活動，一攬子解決困難群眾就業、入學、就醫、低保等方面問題。據統計，三年累計發放各類困難補助近15億元，約3萬人受益。多項解困暖心的政策讓棚改工作既有“力度”又有“溫度”，確保困難群眾得到妥善安置，不留后顧之憂，使民心工程落到實處。

　　市區棚戶區改造后，預計我市共可整理盤活可出讓地塊56個，約可釋放土地資源近380公頃，其中可出讓用地面積約275公頃，規劃建筑規模約600萬平方米，包括住宅規劃建筑規模430萬平方米，商業服務業工業等規劃建筑規模170萬平方米。其中，紅橋區西於庄、西站，河西區小海地、陳塘，河東區東宿舍、東孫台，河北區三十五中、新大路等，將成為市區內不可多得的優質土地資源，為城市發展積聚新勢能。通過棚改可為綠地、交通設施等建設提供土地約140公頃。

　　此外，為加大文化遺產保護利用力度，各區在改造前還對棚改范圍內具有一定歷史、文化、藝術價值的建筑物進行了普查，由規劃部門提前介入，深度參與方案設計，妥善加以保護利用。目前，已確定紅橋區韓家大院、天津市基督教西沽堂、河北省航運局、天津市水運公司工人俱樂部、航運客運站、丹華火柴廠職工住宅、欣樂副食店、河北區劉建章故居、造幣總廠等9處文物保護建筑，下一步將結合規劃進一步加以開發利用，成為我市歷史文化新名片。（記者 陳璠）