天津東疆保稅港區紀委：探索監督新模式 助推經濟發展

去年，按照天津市委的決策部署，東疆保稅港區法定機構改革拉開序幕，政府部門取消“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，實行企業化管理。與此同時，東疆紀委積極適應新的體制機制，探索“嵌入不介入、防御不干預、到位不越位”的監督新模式，開發建設即時監督平台，將信息化手段與紀檢監察工作有效融合，讓監督發揮強威力、震懾力的同時，以平台為抓手，主動靠前，圍繞“六穩”“六保”開展跟進監督、創新監督，督促職能部門做好“六穩”工作、落實“六保”任務，監督出活力、監督出動力、監督出發展效益，進一步完善營商環境、護航經濟大局，助力區域高質量協同發展。

以新舉措開展風險排查 激發主體責任主動性

機構改革初期，東疆紀委立足政府法定機構新的角色定位，准確把握開發區經濟活動活躍、干部隊伍向招商一線傾斜等特點，聯合各部門共同開展風險排查，為監督平台建設提供現實依據。一是抓“七寸”，精准排查。與16個部門30名處級干部開展廉政談話，改變傳統談話模式，由“一人講”變為“相互談”，讓各部門領導班子講清楚職責和工作程序，共同分析職務特點和履職環節，以此為契機組織全委開展廉政風險點排查，將各行業、各領域關鍵風險點納入監管范圍。二是扎“籠子”，強化防控。充分激發各職能部門履職盡責的主動性、自覺性，通過梳理廉政風險，督促各部門扛起監督的主體責任，完善制度建設，扎緊制度“籠子”，不斷健全工作機制，探索本部門防范廉政風險的管控招法。三是伸“探頭”，標本兼治。截至目前，各部門共自查出廉政風險點977個，已全部錄入監督平台。針對涉及管人、管錢、管物等重點崗位和重要工作流程，東疆紀委開發“廉政風險即時監督”模塊，提高發現問題、預防腐敗、監管權力的效率和效果，促進紀檢監察工作全面升級。

以新招法抓實關鍵環節 提高日常監督准確性

監督平台緊密結合東疆轉型升級綜保區的區情發展需要，創新設立“1+2+N”工作機制，將“1”個主體單位、“2”套檔案法規與“N”個即時監督專項業務匯集一體，通過大數據手段為強化精准監督插上科技的翅膀。一是靶向發力更聚焦。根據東疆法定機構改革后的實際情況，平台緊抓行政運行監督、行政執法監督、招商工作監督三大版塊，為管委會行政、執法、招商三類部門分別設立模塊、梳理流程，分門別類開展日常監督，不同領域採取不同招法，提升監督有效性、精准性。二是監督關口再前移。打通平台與公務用車、公務加油卡、政府採購、招投標、產業發展金兌現等關鍵業務信息化系統的數據壁壘，實現“內聯外通”，做到一個平台統攬全局、重要數據互聯共享，將監督關口前移至業務系統，破解監督工作與被監督單位業務運行“兩張皮”問題，做到全面知情、全面監督。三是完善功能強預防。重點開發數據分析功能，實時核查廉政問題線索，平台大數據系統通過票據查驗比對功能，能夠第一時間發現發票不規范、弄虛作假等問題，紀委得以第一時間調查處置，進一步拓寬了監督渠道，精准鎖定關鍵事、關鍵人，逐步實現對各領域、各工作環節違紀違法問題的早預防、早發現、早治理。

以新手段釋放干事活力 強化“三不”機制實效性

監督平台通過“零距離”“嵌入式”“全方位”的監督方式，堅持問題導向，聚焦短板漏洞，讓監督平台成為區域政治環境“晴雨表”，黨風政風“觀察哨”，為鞏固良好政治生態提供有力抓手。一是強化“不敢腐”的震懾。通過召開專題會宣講等方式，將平台上的各類監督實景向被監督群體公開，為干部職工開展各項工作劃下“紅線”、標明“底線”，讓黨員干部習慣在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展工作。無論是費用報銷、公務用車，還是開展執法活動、外出招商引資，工作的每個流程、每個環節都在平台的監督之中，持續釋放一嚴到底、一刻不停的強烈信號，讓“不敢腐”成為黨員干部的思想共識。二是搭建“不能腐”的機制。疫情防控期間，東疆紀委利用平台下沉監測、強化監管，使東疆疫情防控和復工復產平穩有序進行。當前，疫情防控進入常態化，東疆紀委也緊緊圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，充分發揮平台監督促進作用，搭建發現問題、核查問題、督促整改的功能機制，防止黨員干部違紀違法，維護政府法定機構正常運行，保障職能部門依紀依法履職。三是增強黨員干部“不想腐”的自覺。堅持約束、嚴管、厚愛並舉，教育、警示、激勵齊抓，一方面加強警示教育，讓干部知敬畏、存戒懼、守紀律，提高嚴守黨紀規定的思想自覺和行動自覺﹔另一方面激勵擔當作為，對於平台監測反映異常的數據情況和各類信訪舉報案件，紀委可以通過查詢平台了解細節信息，核實事情真相，對有問題的立即開展調查，對沒有問題的及時排除嫌疑，堅決防止問責泛化、簡單化、一刀切，為干部澄清正名，激勵干部擔當作為，調動干事創業的積極性、主動性、創造性。