天津市堅持鐵腕治污、扎實推進生態環境建設：“治”出新天地 “管”出新氣象

　　秋初，氣佳景清，從飛機舷窗向下眺望，繽紛而遼闊的津沽大地，靜靜鋪展在渤海之濱。

　　此時，無論是第一次來到天津的游客，抑或是自小生長在這片熱土上的老天津人，都會由衷贊嘆：“天津真美！”

　　生態環境，是構筑城市吸引力、競爭力的關鍵要素。天津作為老工業基地，資源約束緊、產業結構重、排放強度大，打好污染防治攻堅戰責任大、任務重、挑戰多。

　　近年來，天津堅定不移貫徹習近平生態文明思想，堅持啃下“硬骨頭”，闖過“急險灘”，形成了一批符合中央精神、契合地方實際的標志性成果。調結構、轉方式、換動能，以改善生態環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，污染防治攻堅戰取得顯著成效。

　　清單化治理突出問題，“治”出綠色新天地

　　“凡事預則立，不預則廢”。天津完善攻堅目標任務體系，在全國率先發布實施“1+8”三年作戰計劃，全市各區、各部門把目標指標分解到具體單位、具體節點，把任務措施落實到具體工程、具體項目。

　　經過一年一年壓茬推進，穩扎穩打逐步落實，實現了清單化管理、項目化推進，深化污染治理。

　　在治氣方面，堅持燃煤、工業、機動車、揚塵、新建項目“五控”治理，基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，728台燃氣鍋爐完成低氮改造，297家重點企業完成揮發性有機物治理改造，火電、鋼鐵、水泥、有色等25個重點行業企業全部達到特別排放限值，全面實施機動車國六排放標准，天津港停止接收“汽運煤”和國Ⅲ及以下柴油貨車集疏港，累計推廣應用新能源車16.5萬輛。

　　在治水方面，堅持工業、生活、農業農村“三水”共治，實施工業園區污水集中治理，全部110座污水處理廠完成提標改造，建成區基本實現污水全收集全處理﹔在治海方面，堅持陸海統籌、河海共治，推進12條入海河流“一河一策”污染治理。

　　在治土方面，分類、分行業、分區域管控，嚴格農用地分類管理，完成農用地詳查成果集成，實施建設用地調查評估和准入管理，推進重點行業企業用地調查，更新發布污染地塊名錄。

　　“民之所望，施政所向”。環境整治不是一場突擊戰，而是一場持久戰，目的是持續提升城市環境和市民的獲得感、幸福感、安全感。近年來，我市推動高質量發展取得新進展。

　　著力破解“鋼鐵圍城”“園區圍城”，3家鋼鐵企業正在有序退出，保留的4家鋼鐵企業基本完成超低排放改造，整合工業園區112個、撤銷取締87個，推陳出新、為高質量發展優化結構布局。

　　著力治理“兩散”，推動完成城鄉居民取暖清潔能源替代120萬戶。集中排查整治2.2萬家“散亂污”企業，實現“動態清零”，有力推動我市產業結構轉型升級和規劃布局調整，減少污染排放，為高質量發展留出總量空間。

　　著力提升產業，扎實推進智能科技、生物醫藥、新能源新材料產業發展三年行動計劃，一批智慧科技類企業快速成長，扎實推進鋼鐵等傳統行業智能化改造，打造一批智能工廠和數字化車間，夯實智能制造技術創新底盤，實現產業鏈、創新鏈“雙鏈融合”。

　　生態領域管理往深處走，“管”出發展新氣象

　　近年來，我市著力解決影響生態環境的突出問題，嚴厲打擊破壞生態環境違法行為。

　　據市生態環境局局長溫武瑞介紹，去年頒布實施生態環境保護條例、土壤污染防治條例，發布10項地方標准，嚴厲打擊違法行為，全年環境行政處罰案件3630件，移送行政拘留案件59起、污染犯罪案件20起。

　　完善環境監管體系，全力推動中央環保督察反饋意見整改落實，開展市級生態環境保護督察“回頭看”，深化生態損害賠償制度改革，推進排污許可制度改革，清理整頓固定污染源，推進排污許可証核發。

　　基本完成第二次全國污染源普查，全面提升環境科技支撐能力，加快研究成果應用、治理技術推廣。提升環境監測能力，健全環境質量監測網絡，升級改造大氣、水自動監測站點，增設近岸海域監測點位，鍛煉硬核監測技術。

　　指導企業綠色轉型，實施環保“領跑者”制度，推動企業從“被動治污”向“主動治污”轉變﹔建立生態環境、工商聯部門合作機制，精准幫扶民營企業綠色發展，搭建環境治理服務平台，幫助企業提升治理水平。持續優化營商環境，環評、驗收等許可事項實現全流程網上審批，登記表備案實現“無人審批”﹔開展“十百千”工程，主動送政策、送技術、送服務進企業。

　　推進京津冀生態環境聯建聯防聯治，加強重污染天氣應急協同應對，與河北省簽訂第二期引灤入津上下游橫向生態補償協議。加大京津冀協同立法力度，三地同步制定實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。加強綠色港口建設，建立實施京津冀及周邊地區跨區域集輸港聯動機制，推進港口岸電設施建設，提高碼頭清潔作業水平。在生態保護工作中實施了875平方公裡濕地升級保護、736平方公裡雙城綠色生態屏障建設、153公裡海岸線嚴格保護等生態工程。

　　天津生態環境質量的持續改善：2019年PM2.5平均濃度由2013年的96微克/立方米下降到51微克/立方米，重污染天數從2013年的49天減少到15天，老百姓“藍天”幸福感明顯增強。地表水國控斷面優良水體（達到或優於Ⅲ類）比例由2014年（基准年）25%提高到50%，劣Ⅴ類水體比例從65%下降到5%，建成區全部消除黑臭水體，12條入海河流基本消除劣V類，近岸海域優良水質比例達到81%、同比提高31個百分點，特別是入海河流基本消劣，具有重要的標志性意義。（記者 曲晴）