天津社會矛盾糾紛調處化解中心覆蓋城鄉：推開這扇門 矛盾早化解

今年5月20日，天津市、區、街鄉鎮三級社會矛盾糾紛調處化解中心同時挂牌。按照市委主管、市委政法委主抓、信訪司法部門主責的工作模式，市區兩級依托信訪辦、街鄉鎮依托綜合治理中心，在不增加編制、機構、人員的前提下，運用平安建設機制、信訪聯席會議機制、大調解工作機制，實現全科受理、集成聯辦、一站化解。

據了解，三級中心成立至今，共排查化解各類矛盾糾紛12萬余件，調處成功率97%，全市信訪總量同比下降34%。

“推開這扇門，無論反映的問題涉及多少部門，都要做到一站式接待、一攬子調處、一條龍服務。”天津市武清區社會矛盾糾紛調處化解中心常務副主任、區信訪辦副主任朱宏力說。

凡是群眾反映的問題，都要一管到底

6月5日一早，武清區白古屯鎮村民吳林發現，自家種的玉米部分葉片上斑斑點點，夫婦倆立即報警。民警調查后發現，原來是旁邊地塊工作人員噴洒除草劑時，藥液飄了過來。

吳林認為除草劑會造成玉米大面積減產，向對方索賠20萬元。雙方爭執不下，派出所、村委會調解無果，事情被轉到武清區社會矛盾糾紛調處化解中心。“這要在以前，我們會建議當事人走司法程序，但成本太高。”朱宏力說。

17日，朱宏力帶著區農業農村委專家來到吳林地裡。“大哥，您這十七八畝黏玉米，受損不到一半。按每斤8毛錢的市價，即便畝產1500斤，損失最多也就幾萬元，您要20萬元賠償說不過去吧。”眼看吳林自覺理虧不作聲，朱宏力和雙方約定改日到區矛調中心協商。

19日，當事雙方來到區矛調中心，除了職能部門負責人，朱宏力還特意叫上律師李丹。經過細致的思想工作，對方同意賠付吳林3.5萬元。

一起矛盾糾紛不到半個月就成功化解，這要得益於《天津市三級社會矛盾糾紛調處化解中心工作規范》。按照規定，咨詢政策的當場解答，直辦事項當日受理、7天答復、2天回訪限時辦理，10天內辦結。與以前相比，效率至少提高了9倍。

“矛盾處理是社會長治久安的基礎性工作，不但要讓群眾有說話的地方，讓群眾反映的問題有人管，還要一管到底。”天津市委政法委專職委員何德成介紹，天津市目前已實現三級社會矛盾糾紛調處化解中心全覆蓋，凡是群眾反映的問題，不論涉及多少部門，都可以落地有聲。

隻要用心，大部分矛盾都可以解決

“糖丸造成脊髓灰質炎的概率隻有二百萬分之一到千萬分之一……”聽到醫生的診斷，李麗覺得天塌了。孩子從小不能行走，按照天津市有關政策，她得到了一些補償。但四處求醫花光了家裡的積蓄，無奈之下，她開始信訪。

“孩子怎麼治療？能不能正常入學？……”濱海新區寨上街道辦事處副主任王磊的筆記本上，密密麻麻記錄著李麗的困難。

“從梳理的情況看，隻要用心，大部分矛盾都可以解決，關鍵看是不是肯下大力氣。”何德成說，我們制定了黨政領導干部維護社會穩定工作責任制，落實“一把手”工程，把矛調中心作為群眾反映訴求、解決矛盾糾紛的新平台和總樞紐。

濱海新區信訪辦督查室主任魏玉玲介紹，駐中心工作人員代表“一把手”接待群眾，“一把手”每周還會直接來解決問題。按照規定，進駐部門對中心分派的任務能夠當場解決的當場解決﹔當場解決不了的，帶回本部門集體研究解決方案﹔本部門不能單獨解決的，向中心提出申請，組織多部門聯合辦理。

李麗的問題反饋到矛調中心后，各部門共同召開10余次會議，最終，她的困難都在合法框架內解決了。專家為孩子制定了康復方案，孩子正常上學了﹔街道還專門派了大學生志願者每周給孩子補課……

李麗重新燃起生活的希望，成了一名社區網格員，“大伙生活都有不如意的地方，我想把溫暖傳遞下去。”

群眾小事就是社會治理的大事

6月19日，濱海新區杭州道街道矛調中心一下子涌進來不少人，他們是原文明裡市場的經營戶。因為佔道經營、噪聲擾民等原因，前一天，這個自發形成的市場被依法取締。

“剛進的一批菜還沒賣完”“全家就靠這賣水果的收入生活”……商戶們拉著杭州道街道辦事處副主任李長偉不放。李長偉一邊安撫群眾情緒，一邊召集同事研究解決辦法。

杭州道街道位於老城區，人口密度高，建設新市場沒地方，自由市場又佔道堵路，怎麼辦？大家集思廣益，終於找到一塊空地，原來是餐館的停車場。9點以前在這裡開設早市，既能方便附近居民，又不影響交通。7月5日，早市正式開張。

“比以前生意還好，不佔道，不擾民，心裡也踏實了。”看著商戶露出了笑容，李長偉的心才放下來。

群眾小事就是社會治理的大事。為此，矛調中心不僅規定了工作時限，還設立了督辦和追責機制。

“群眾都不容易，能解決的盡最大努力解決。”朱宏力每天分析來訪情況，分類匯總成工作日報告。矛調中心每周召開一次分析會，每月對進駐部門和各區轉辦的落實情況再形成月報。所有環節都在中心完成，將大量矛盾糾紛發現在早、化解在小。

（文中群眾均為化名）

《人民日報》（ 2020年10月22日 第 11 版）