攜手並進 同心圓夢

再高的山，擋不住天津馳援承德的濃濃真情﹔再遠的路，割不斷兩地干部群眾的一家親。一灣灤河水，津承兩地情。天津與承德之間，因為引灤入津工程，讓兩地有著深厚的感情基礎﹔因為東西部扶貧協作，讓兩地緊密攜手，共同向貧困宣戰。

2016年，天津與承德“1+4”合作協議正式啟動。天津市東麗、西青、津南、北辰、武清5個區與承德市承德縣、平泉市、隆化縣、興隆縣、圍場滿族蒙古族自治縣建立結對幫扶關系，各項對口幫扶工作扎實推進。

作為“尖刀班”的天津幫扶承德工作隊，現有隊員186名，其中，黨政干部20名，專業技術人才166名。“承德一日不脫貧，工作隊一日不撤退。”工作部署會上，承德市委常委、副市長、天津幫扶承德工作隊領隊楊春武語氣堅定。他經常對大家說：“既要有冰一樣的原則，又要有水一樣的靈活，既要提高政治站位，又要磨煉過硬意志，真正把自己鍛造成為扶貧戰線上的天津鐵軍。”

四年來，天津幫扶承德工作隊通過對口幫扶，用心用情用力，將資金和先進的技術、理念，還有寶貴的干部人才持續不斷輸入承德的貧困地區，讓這片土地不斷發生著可喜變化。

天津援建的小灤河國家濕地公園，打造生態扶貧新模式。天津援承前指供圖

一座公園，讓灤河水源地郁郁生蔥

為了涵養水源，流域內的承德人民在經濟發展上作出了犧牲。如今，在京津冀協同發展和決戰決勝脫貧攻堅的時代背景下，天津投入了大量的人力、物力、財力來“反哺”承德。

“大天鵝就愛吃這個，這是近幾年才有的，我2013年來的時候還不是這樣。”站在小灤河國家濕地公園的一座小橋上，圍場林業和草原局濕地保護中心主任崔淑軍介紹起河邊一種叫做毛茛的植物。他腳下的小灤河清淺，兩岸林木茂盛。

就在幾年前，位於圍場滿族蒙古族自治縣御道口鎮御道口村的這片區域還是另一番景象：河流兩岸全是村民的耕地和牧場，長期的種植和過度放牧使土地沙化嚴重，經常起風沙，化肥、糞便也對水質造成影響。

小灤河是灤河上游的重要支流，為了保護京津冀水源地，造福當地居民，承德與天津共同謀劃了小灤河國家濕地公園項目，將扶貧與水源涵養、生態管護、人居環境改善結合起來，在總投資中使用天津對口幫扶資金1083萬元。

53歲的御道口村村民秦玉林家裡有近20畝地，過去主要用來種玉米和養牛，一年下來萬八千元的收入要養活一家人。聽說要流轉土地建濕地公園，他一開始並不理解，但心裡默默算起了賬。“每畝每年給500元，比自己種地強。”秦玉林細尋思，“第一受累少了，第二經濟收入差不了太多，再一個可以打打工，這不是雙收入嘛！”在崔淑軍的介紹下，他當上了濕地公園的門衛，每個月有2000元左右的工資。

“天津直接投入資金2.1億元，共實施灤河上游水源涵養和環境綜合整治項目32個，治理河道697條、村庄287個，有效解決了農村污水直排等問題。”天津幫扶承德工作隊主任趙輝介紹，工作隊通過“扶貧+水源涵養”“扶貧+生態管護”“扶貧+人居改善”的工作思路，進行了水源地景觀美化，積極發展全域旅游，促進當地經濟轉型升級、綠色發展。

生態保護的回報不止於此。如今，濕地公園區域的蓄水保水功能顯著增強，在保障周邊及上下游上萬畝耕地用水的同時，每年還能向天津地區輸送2億多噸的優質飲用水。動植物種類也更加豐富，黑鸛、大鴇、大天鵝等稀有野生動物頻頻光顧。

昔日一片黃，今朝滿眼綠。“環境好了以后，綠水青山成了老百姓的金山銀山！”趙輝說。

天津食品集團投資建設的“百萬隻肉羊項目”。天津援承前指供圖

一個產業，盤活“造血”新業態

“發展產業是實現脫貧的根本之策”，工作隊在因地制宜培育特色產業上從未停下探索的腳步。

作為古代皇家獵苑所在地，承德市圍場滿族蒙古族自治縣的畜牧業發展有著悠久的歷史，天津幫扶承德的“百萬隻優質肉羊產業化扶貧項目”就落戶於此。

“原先農戶養羊基本是散養，但方法不科學，影響了品質。”田富裕兩年前被天津食品集團派到圍場腰站鎮腰站村工作，現任河北津墾奧牧業有限公司的總經理，眼前的一排排羊舍是他帶著大家搭建起來的。

“這一處有6000隻基礎母羊、10000隻育肥羊，包括湖羊和澳湖羊。”田富裕介紹，“澳湖羊是我們引進的雜交品種，生長速度快，肉質鮮，我們還統一了飼料配方和防疫手段，進行標准化管理。”

好的品種有了，怎樣帶動村民脫貧致富？結合當地實際，“百萬隻肉羊項目”出資金、出人力、出方法，形成了“投母收羔”、入企就業、入股分紅、寄養托管、資產收益幾條特色道路。

腰站鎮六合店村的貧困戶韓鳳祥就是受益人之一。有勞動能力，家裡也有場地，津墾奧公司了解到老韓的情況，認為“投母收羔”最適合他。

“給一隻母羊，兩年之內還給他們兩隻羊羔，剩下的都歸我，合適！”韓鳳祥盤算了一下，決定領養80隻羊。雖然以前沒干過，但他並不擔心：“公司有專人告訴我怎麼喂、什麼時候該打什麼藥，還管配種。現在一天喂兩頓飼料，也不耽誤種地。”

今年，韓鳳祥家陸續有110多隻小羊羔出生，他還回50隻，公司又以高於市場5％的價格收購了40隻，這樣，老韓一下子拿到了32000元，走上脫貧致富的“羊”光大道。

“羊倌”老韓的新生活。天津援承前指供圖

天津津墾牧業集團有限公司黨委副書記、副總經理王江星表示，目前，這一項目已帶動當地2500余戶貧困人口增收，產業鏈也越伸越長。“在擴繁場和育肥場的基礎上，屠宰和肉制品加工項目也開工了。我們的產品已經在天津食品集團的商貿渠道銷售，主要供應京津冀地區，很受消費者歡迎。”

到2020年年底，與項目合作的養殖場將達到50家，帶動不少於3000戶貧困戶穩定脫貧，屆時將實現累計銷售及帶動優質肉羊百萬隻以上，產值達10億元，力促經濟發展和群眾增收脫貧“雙贏”。

包括“百萬隻肉羊項目”在內，天津因地制宜，在承德留下了一批“帶不走”的好產業，為百姓增收注入了源源不斷的活水。平泉市的食用菌、杏仁，隆化縣的大米，承德縣的蘋果，興隆縣的山楂……天津將幫扶資金重點投入到成熟的涉農產業，並打通消費扶貧渠道，幫助當地特色產品走出承德，銷往全國。

一個又一個產業項目的落成和見效，給群眾帶來了收益，給明天帶來了希望，實現了從最原始的“靠山吃山”到脫貧致富的華麗轉變。截至目前，天津向幫扶承德五縣（市）引導投資落地企業41家，實際投資額6.84億元，帶動貧困人口16240人。

一座學校，讓整座城市充滿希望

“想要發展經濟，就需要有產業的支撐﹔發展產業，又離不開人才的支撐。要想徹底拔除‘窮根’，歸根結底要在‘扶志’‘扶智’上下功夫。”楊春武反復叮囑幫扶隊員，“興教育，才是一座城市的根本希望。”

天津累計投入幫扶資金2.08億元用於承德應用技術職業學院建設。說起這所學校與天津的淵源，學院黨委書記卜立新打開了話匣子：“學校是由承德和天津共同投資建設，但光有大樓也不行，教育品牌、課程設置、師資培訓、專業設置這些辦學方案的籌備，都是天津中德應用技術大學幫助我們完成的。”

“職業教育的特色在於服務地方產業發展，我們的專業設置是以承德的重點產業為基礎，兼顧京津冀區域的經濟特點。”卜立新舉例說，“比如智能制造、電子商務、藝術設計等專業，都非常符合市場需求。”作為津承教育協作的成果，該校今年招生2100余人，在校生達到4000余人。

群山環抱的“承德應用技術職業學院”。天津援承前指供圖

10月23日，承德應用技術職業學院舉行2020年開學典禮，新入學的2100余名學子面對國旗，高聲宣誓，立志成為知識功底深厚、技術技能精湛、創新創業能力突出的“大國工匠”。

“在這裡上大學不僅家裡不花錢，國家給的助學補貼基本能夠滿足在校生活開銷，學校還給我安排了勤工助學的機會，如果學習成績合格，畢業后可以到天津就業，還可能享受高職院校外省市生源畢業生在天津落戶政策。”承德應用技術職業學院商貿系專業2020級新生於闊表示，同時，他的家庭也是承德建檔立卡貧困戶。

一手“扶智”興教育，另一手就要“扶志”促就業。工作隊抓住承德面向京津冀的區位優勢，積極搭建勞動力資源供需服務平台，深化津承勞務協作，通過建立勞動服務站、“項目扶持+資金扶持”相結合、抓好“三項保障”等方式，把承德地區的內生動力和外部幫扶有機結合，構建完善“一站、二扶、三保”體系，搭建高質量、全方位的勞務協作對接平台。四年來，天津幫助承德五縣（市）15264名貧困人口實現就業。

一個平台，鏈接線上線下扶貧新引擎

近年來，借助推進東西部扶貧協作、落實京津冀協同發展戰略，天津多措並舉開展消費扶貧工作。線下，在津設立消費扶貧專櫃專店，建成電子商務服務站、服務中心，舉辦消費扶貧展銷活動，帶動企業群眾廣泛參與現場採購。線上，簽訂“承德山水”農產品區域品牌項目合作框架協議，通過打造品牌、拓展平台、直播帶貨等方式，打造承德市農、特、優產品直通天津的“高速公路”。

“京津水源地，生態好產品，價格最實惠，質量有保証。”當打開手機或電腦，搜索“承德山水”時，“老百姓喜愛的農產品區域公用品牌——會員制大宗農產品網絡交易平台”躍然眼前。榆樹林子黃瓜、圍場土豆、隆泉大米……在這裡，時令果蔬、米面糧油、肉禽蛋奶、休閑副食、營養速食、酒水飲料等產品應有盡有，滿足百姓對生態農產品選擇需求。

在天津中德應用技術大學，頂部寫著“‘承德山水’扶貧農產品進校園”的智能售貨櫃吸引了學校師生的目光。隻需通過微信掃碼，即可打開櫃門拿取裡面的“承德山水”扶貧農產品，關上櫃門自動扣款。這是天津市與承德市合力做強“承德山水”農產品區域公用品牌、推動消費扶貧的新成果。

此外，天津市還將以“承德山水”扶貧農產品進校園為主題，開展“買產品、獻愛心、促脫貧”消費扶貧活動，在高等學校、中職學校、教委直屬單位食堂等醒目位置安裝“承德山水”扶貧智能售貨櫃，展示推介承德貧困地區的特色農產品，進一步擴大和提升“承德山水”區域品牌農產品的知名度，進而推動“承德山水”扶貧農產品走進天津大市場。

四年來，天津共採購、銷售承德地區農畜產品達4.86億元，其中，2018年採購333.8萬元，2019年採購1.41億元，2020年已達到2.23億元，在超額完成的基礎上，實現連年遞增，翻倍增長。

一個信念，助力承德打贏這場脫貧攻堅戰

年初的疫情，來的猝不及防。在醫療物資十分緊缺的條件下，天津扶貧戰線全體人員傾力籌集醫療物資，並提前撥付資金專款專用，與承德攜手並肩作戰防控疫情。疫情期間，募集款物達5700多萬元，重點用於支持承德疫情防控工作。

今年大年初二，楊春武提前結束了自己的春節假期，踏上了承德抗疫的征程。“越是非常時期，承德越是需要我們。”像楊春武一樣，提前取消休假的還有隆化縣工作組醫療專技人員方燕錕、孫富坤，“我們時刻待命，隨時准備投入到疫情防控阻擊戰中，共同筑起抗擊疫情的銅牆鐵壁。”

疫情的防控還在持續，脫貧攻堅的步伐也從未停止。

“來到承德的第一天，我們就是帶著三個問號來的。為什麼來承德？到承德干什麼？走了以后留什麼？”楊春武說，“我們是為了承德幾十萬貧困人口盡快實現脫貧，才來承德的。承德需要什麼，我們就干什麼﹔老百姓、貧困戶需要什麼，我們就努力做好什麼﹔等離開承德后，要讓承德人民記得天津是為承德實現全面脫貧作出了巨大貢獻的。”

如今，一項項承載脫貧致富的產業項目、一個個改善民生福祉的工作舉措，為津承兩地人民搭建起一座座攜手並進、同心圓夢的連心橋。沖鋒號角響起，決戰決勝脫貧攻堅的步伐沒有停止。

“我們有信心和決心在最后的百米沖刺中跑出好成績！”楊春武說，“我們定會為承德全面打贏脫貧攻堅戰，確保與全國同步全面建成小康社會砥礪前行。”