打好實現碳達峰碳中和這場硬仗

去年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布：“中國將提高國家自主貢獻力度，採取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”這是中國基於推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求作出的重大戰略決策。

作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，中國當前仍處於工業化和城市化發展階段中后期，能源總需求一定時期內還會持續增長。從碳達峰到碳中和，發達國家有60年到70年的過渡期，而中國隻有30年左右的時間。這意味著，中國溫室氣體減排的難度和力度都要比發達國家大得多。

今年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議。會議強調，實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。

“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。開局之年，各地各部門凝心聚力、積極行動，努力打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗。

謀劃頂層設計，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭

打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗，頂層設計不可或缺。

4月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學習時強調，實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的庄嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕鬆鬆就能實現的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

各地各部門緊鑼密鼓，積極行動。

——抓緊編制碳達峰行動方案。

國家發改委政研室主任、新聞發言人金賢東近日表示，國家發改委正在與相關部門一道，抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定重點行業和領域碳達峰實施方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

各地的碳達峰行動方案編制工作也在提速。寧夏通過公開招標，全面啟動碳達峰方案編制。上海正在編制的碳達峰行動方案，涵蓋構建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業領域減污降碳行動等多個著力點。

在行業層面，鋼鐵、有色金屬等行業協會已就推動碳達峰及減碳提出初步考慮，多個行業協會也在推動碳達峰相關舉措的研究。

——積極構建綠色低碳循環發展經濟體系。

“十四五”規劃綱要強化了綠色約束性指標服務碳達峰的導向。一系列政策措施陸續出台，持續加力。去年10月，生態環境部、國家發改委等五部門聯合印發《關於促進應對氣候變化投融資的指導意見》，提出強化金融政策支持，支持和激勵各類金融機構開發氣候友好型的綠色金融產品。

建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。今年2月，國務院印發《關於加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，要求全方位全過程推行綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新台階。

——加快推進全國碳排放權交易市場建設。

5月26日，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，擬於6月底前啟動全國碳市場上線交易，“我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場。”

作為推動我國碳減排工作的重要抓手，碳市場建設一直備受關注。2020年12月，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，並印發配套的配額分配方案和重點排放單位名單，全國碳市場第一個履約周期正式啟動。今年以來，生態環境部又陸續發布排放報告、核查、登記、交易、結算等配套文件。全國碳市場啟動上線交易，將對激發企業的減排動力、實現綠色低碳發展發揮重要作用。

強化務實行動，各地各部門出實招、見真章

4月22日，習近平主席出席領導人氣候峰會並發表重要講話強調：“中國將嚴控煤電項目，‘十四五’時期嚴控煤炭消費增長、‘十五五’時期逐步減少。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。”

習近平主席宣布的中方准備採取的一系列新舉措實實在在，含金量很高，體現了中國應對氣候變化的堅定決心和責任擔當。

這些新舉措，正在逐一落實。今年4月，中國人民銀行等聯合發布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，目錄刪除了涉及煤炭等化石能源生產和清潔利用的項目類別。河北加快推進無煤區建設，今年底前雄安新區將滿足無煤區要求。陝西全面梳理排查“兩高”項目，為高質量項目騰出發展空間……

圍繞碳達峰、碳中和目標，各地各部門出實招、見真章。

——能源結構不斷優化。

減污降碳，能源結構調整是最關鍵一環。國家能源局日前提出今年能源領域的主要預期目標，明確煤炭消費比重將下降到56%以下，電能佔終端能源消費比重力爭達到28%左右。

截至今年一季度末，我國可再生能源發電裝機達到9.48億千瓦，規模穩步擴大。同時，全國可再生能源發電量持續增長，一季度發電量達4754.7億千瓦時。風電、光伏發電、水能平均利用率保持高水平。

——節能降碳行動持續深化。

冬奧會冰上場館首次使用清潔低碳的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術﹔創造性地利用夏奧場館，實現“水冰轉換”“陸冰轉換”……最近，北京冬奧組委公布多項綠色辦奧、低碳環保舉措，引人注目。

工業是能源消耗和碳排放的主要領域，近年來，我國工業節能降碳取得顯著成效。今年一季度我國國內生產總值同比增長18.3%，與此同時，全國規模以上工業單位增加值能耗同比下降8.1%。

各地採取有效措施，激勵企事業單位自覺節能降碳。浙江強化金融支持碳達峰、碳中和措施，建立信貸支持綠色低碳發展的正面清單，支持省級“零碳”試點單位和低碳工業園區的低碳項目，支持高碳企業低碳化轉型。

——低碳技術研發及應用成為熱點。

拿手機掃描包裝上的二維碼，一盒杭州臨安山核桃全生命周期的碳排放量數據一目了然，臨安“臨碳”數智大腦系統針對工業企業科學降碳等多個場景應用，全鏈條分析減碳路徑。不久前，在全球制冷技術創新大獎賽上，格力電器與清華大學聯合團隊研發的“零碳源”空調技術實現節能85.7%，從全球近百個國家的2100多支參賽團隊中脫穎而出……綠色低碳新技術為低碳發展帶來新機遇。

在碳捕集、儲能以及排放綜合管理技術等領域的突破，將有效促進碳達峰、碳中和目標實現。今年以來，科技部多次調度《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》編制工作，明確要求加強前沿顛覆性技術研發，圍繞重點方向開展長期攻關﹔加強現有綠色低碳技術推廣應用，支撐產業綠色化轉型。

促進公眾參與，綠色低碳生活方式漸成社會新時尚

中央財經委員會第九次會議指出：“要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。”

近年來，我國公眾環保低碳意識不斷提升。在碳達峰、碳中和目標明確后，綠色低碳生活越發蔚然成風。

綠色消費持續升溫。

江西省南昌市西湖區市民舒丹，最近新買了一輛新能源汽車，“花上20來塊錢充滿電，能開上500多公裡，經濟實惠、節能環保，開起來既方便又舒心。”在綠色低碳理念引導下，越來越多的公眾青睞新能源車。今年1至4月，我國新能源車累計銷量達73.2萬輛，同比增長249.2%。

最近發布的《2021年商場綠色消費報告》顯示，98.7%的受訪者在商場消費時至少參與過一項綠色消費實踐，“00后”對綠色消費的認知較深。綠色消費成為越來越多公眾的自覺選擇。

節約低碳成為共識。

洗菜水和洗衣水儲存著用來拖地，買菜時自己帶上菜籃子……湖北省十堰市張灣區居民方玉娥一家，獲得“十堰綠色環保最美家庭”榮譽稱號。越來越多的家庭和居民積極踐行低碳生活方式，為實現碳達峰、碳中和目標付出自己的努力。

各地因勢利導，針對低碳行為制定各種鼓勵政策。在上海，“碳普惠”項目正在積極籌備，綠色出行、簡約包裝等低碳行為所產生的碳減排量將被核算，變成每個人賬戶裡的碳積分，讓人們從低碳行為中獲得實惠。在北京，首個碳中和主題公園溫榆河公園昌平一期工程項目，借助趣味活動普及碳中和知識、獎勵綠色行為。

植綠護綠增加碳匯。

習近平總書記在參加今年首都義務植樹活動時強調：“我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，增加森林面積、提高森林質量，提升生態系統碳匯增量，為實現我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態安全作出更大貢獻。”

森林碳匯將在實現碳達峰、碳中和目標中發揮重要作用。全國動員、全民動手、全社會共同參與，大規模國土綠化行動正在深入推進。今年世界環境日國家主場活動將在青海省舉辦，青海營造碳中和林，為公共活動碳中和做出示范。寧夏銀川沙漠休閑運動公園植樹基地裡，1000余名志願者栽苗、填土、踩實、澆水，在這片黃河東岸的台地栽上了1.6萬株樹苗。截至5月21日，全國已造林4030萬畝，為完成5400萬畝的年度造林任務奠定了堅實基礎。

道阻且長，行則將至。讓我們積極應對全球氣候環境挑戰，採取更加有力的措施，打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗，實現中華民族永續發展，共同構建人類命運共同體！

《人民日報》（ 2021年06月04日 第 01 版）