“極簡、智能、就近辦” 審批改革的“濱城樣本”

群眾在區政務服務大廳辦理業務

　　天津市濱海新區勇立潮頭，先行先試，始終堅持改革不停步，用一次次大膽創新，一項項領先全國的改革舉措，生動詮釋著濱海奮斗精神。

　　“極簡化”審批 提高審批時效

　　濱海新區育苗幼兒園裡，孩子們正在操場上愉快地玩耍。談及幼兒園開辦的過程，園長孔繁茹感慨萬千。

　　“這是我開辦的第二所幼兒園，從電話溝通到領取經營許可証隻用了幾天時間，比2014年開辦第一所幼兒園時辦理審批手續的時間縮短了很多。”孔繁茹告訴記者。

　　如今，作為民辦非企業單位的幼兒園，辦理經營許可証周期從幾個月已縮短至一周左右。之所以能夠輕鬆取証，要歸功於濱海新區持續深入推進“一企一証”綜合改革。

　　按照傳統流程，幼兒園需要先取得辦學資質許可，再辦理民辦非企業單位法人登記，然后申請幼兒園食堂的食品經營許可証、消防安全証明、戶外廣告牌匾許可。以往，企業要在多個部門之間跑腿辦事，多次提交多套申請材料，辦証就像接力比賽，耗時費力。“一企一証”綜合改革從企業的需求和感受出發，將企業准營環節的多個前后置許可事項整合為一個綜合許可事項，把企業辦証的接力長跑變成百米沖刺，審批時間大大縮短，為企業節省真金白銀，讓企業感受到實實在在的獲得感。

　　近年來，濱海新區持續推行“極簡化”審批。從2014年5月20日，天津濱海新區行政審批局正式挂牌成立，將濱海新區政府18個部門的216項行政審批職能進行整合，全部劃入行政審批局，實行“一枚印章管審批”，在全國率先破解“公章圍城”頑疾開始，濱海新區在審批制度改革上不斷做“減法”，在簡化審批改革的道路上不斷探索：從“一枚印章管審批”到“一企一証”“信用承諾分級管理辦法”“承諾拿地即開工”再到濱海新區優化營商環境4.0版方案，企業提交材料越來越少、辦理流程越來越簡化、等待時間越來越短、辦事效率越來越高。通過為企業“鬆綁”，強化自身服務水平，新區營商環境得到持續優化，企業和群眾滿意度不斷提高。

　　新區將“簡”字做到底，一項項扎實有力的改革舉措領先全國，不斷豐富行政審批制度改革的“濱海樣本”，多地學習借鑒新區先進經驗，也成為推動習近平新時代中國特色社會主義思想在濱海新區生動實踐的最佳范例。

　　智能化審批 提升服務效能

　　濱海新區政務服務大廳人潮涌動，一切又井然有序。步入大廳，在自助幫辦服務區裡，身穿紅馬甲的幫辦專員正在幫助群眾辦理事項。

　　“您好，您要辦理臨時懸挂設置標語許可事項嗎？我教您操作一遍，以后辦理這個事項可以直接在家裡進行了，不用再跑政務服務中心了。”幫辦專員呼麗麗正在為一位商戶辦理臨時懸挂設置標語許可事項。

　　從2021年5月份開始，像這樣的臨時懸挂設置標語或宣傳品許可事項實現了網上自動受理、自動審批、在線簽發，審批時間從一小時縮短至“秒批”。

　　方便快捷的背后是智能服務的提檔升級。

　　通過濱海新區政務服務幫辦平台，395個事項通俗版辦事指南可實現線上查詢。125個事項實現在線幫辦﹔在濱海新區政務服務無人審批超市，31種事項可在無人審批超市實現24小時自助辦﹔探索“掌上辦”“指尖辦”﹔優化完善“一企一証”智能審批模塊……依托智能化、信息化手段，濱海新區政務服務現代化水平得到不斷提升。

　　就近辦 打通服務群眾“最后一公裡”

　　近日，家住杭州道街京山道社區的王建海老人在家門口的社區便民服務站僅用了5個工作日就領到了老年優待証。在以前，他需要回到戶籍所在地長征裡社區提交申請，花費近一個月時間才能領到証件。

　　這一變化得益於濱海新區正在全區推廣實施的便民服務事項“濱海通辦”。依托濱海新區政務服務幫辦平台和街鎮綜合便民服務中心、社區便民服務站，居民辦理相關事項可在居住地社區就近申報，不再受戶籍地限制，通過幫辦平台系統進行社區、街鎮、部門間的信息傳遞，老年乘車卡、城鎮低保、失業金申領等77個高頻便民服務事項下沉街道社區辦理，群眾辦事線上“一網受理”、線下“綜合一窗”，實現“濱海通辦”，打通服務群眾“最后一公裡”。

　　同時隨著京津兩地產業銜接、項目合作愈加頻繁，資源共享、人員交流等需求更為多元，企業群眾“跨省通辦”的需求更為迫切。濱海新區加強與北京的溝通聯系，探索“跨省通辦”機制，北京全域24個部門的179項可實現24小時自助辦理業務，為企業群眾跨省異地辦事提供了便捷渠道。

　　通過持續深化改革創新，濱海新區營商環境得到了進一步優化，企業和群眾滿意度不斷提高。辦理時限大幅壓縮，企業開辦壓縮至1天完成營業執照登記、公章刻制、銀行開戶、發票申請和社保登記全流程。一般社會投資項目全流程審批壓縮到40個工作日。不動產登記時限壓縮至“0、1、3”個工作日。服務理念深入人心。牢固樹立“項目為王”“不為不辦找理由，隻為辦好想辦法”“無事不擾、有求必應、皆大歡喜”理念，加快營造講誠信、低成本、適應新發展格局要求、契合新產業發展需求、滿足新型人才需求的環境。

　　改革隻有進行時，沒有完成時。2021年5月，濱海新區優化營商環境4.0版方案正式出爐，參考標杆城市先進經驗，結合新區實際情況，鍛長板、補短板，濱海新區最終確定了30項重點任務、145項具體改革新舉措，這是濱海新區行政審批制度改革的新方向、新目標，是切實方便企業和群眾，向“極簡化”審批改革邁進的又一全新階段。

　　站在“十四五”開局的新起點上，濱海新區將繼續保持“闖”的勁頭、“干”的作風，努力在建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城中展現更大作為。（記者 馬坤 王連昆）