天津：“十三五”交卷  “十四五”開局

　　“十三五” 發展不平凡的五年

　　全市地區生產總值年均增長3.8%

　　固定資產投資年均增長4.8%

　　城鄉居民人均可支配收入年均增長7%

　　全面建成高質量小康社會取得決定性成就

　　01 京津冀

　　■ 積極承接北京非首都功能，引進北京項目3062個、投資到位額4482億元。

　　■ 全面深化與雄安新區交流合作。

　　■ 建立京津冀大氣污染防治協作機制。

　　■ 京津、京滬、京濱、津興四條高鐵通道聯通，京津雙城格局加快形成。

　　02 服務業增加值

　　■ 科技創新支撐作用持續增強。國家科技型中小企業分別超過7400家和8100家。

　　■ 現代都市型農業加快發展。建成高標准農田336萬畝，小站稻產業加快發展。

　　■ 服務業增加值佔比達到64.4%。

　　03 三大攻堅戰

　　■ 精准脫貧攻堅戰成效顯著。累計投入財政幫扶資金126億元，助力50個貧困縣脫貧摘帽。

　　■ 污染防治攻堅戰效果明顯。PM2.5年均濃度由“十二五”末每立方米70微克下降到48微克。

　　■ 優良水質斷面佔比由15%提高到55%，12條入海河流全部消劣。

　　04 1個工作日

　　■ 營商環境持續優化，企業開辦時間壓縮至1個工作日以內，一般社會投資項目從獲得土地到取得施工許可証的平均用時壓縮到63.5天。

　　■ 國企混改成效顯著，17家市管企業實現集團層面混改。

　　05 宜居城市

　　■ 5號線、6號線一期建成投運，運營總裡程達到232公裡。

　　■ 建成寧靜高速、濱海新區繞城高速等，貫通新外環等快速骨架公路，提升改造3300公裡鄉村公路。

　　■ 引江、引灤雙水源供水工程體系進一步完善，安全供水67億立方米。

　　■ 升級保護四大濕地自然保護區，規劃建設雙城間綠色生態屏障，強化海岸線“藍色海灣”整治修復。

　　■ 完成農村人居環境整治三年行動，農村面貌顯著提升。

　　06 “雙勝利”

　　■ 為全國貢獻血必淨注射液、宣肺敗毒方“一藥一方”等創新成果。

　　■ 千裡馳援湖北、支援武漢，對口幫扶恩施。

　　■ 涌現出以張伯禮院士為代表的一大批抗疫先進典型。

　　■ 2020年全市地區生產總值增長1.5%，固定資產投資增長3%。

　　城鄉居民人均可支配收入增長3.4%，一般公共收入1923億元，新增就業37.1萬人。

　　07 民生改善

　　■ 就業質量不斷提高，實施穩就業“32條”等政策措施，促進高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業。

　　■ “一老一小”問題有效緩解，老人家食堂達到1591個、日間照料中心（站）1157個、養老機構367家、養老床位7.6萬張。

　　■ 新建改擴建幼兒園672所，新增學位16萬個，學前教育三年毛入園率達到92.3%。

　　■ 完成環湖醫院、兒童醫院等新建改擴建項目，院前醫療急救平均反應時間縮短至10分鐘以內，人均期望壽命超過81歲。

　　■ 群眾居住品質得到提升，完成148萬平方米棚戶區改造和8624萬平方米老舊小區及遠年住房提升改造，完成2.1萬戶農村困難群眾危房改造任務，連續5年提前和延長供暖時間。

　　■ 社會保障網進一步織密筑牢，保險待遇以及醫保門診報銷限額、住院報銷比例穩步提高，城鄉低保、低收入家庭救助、特困供養、優撫對象撫恤補助等標准連續提升。

　　■ 新建改造一批體育場館、社區健身園等設施。

　　“十四五” 在危機中育先機 於變局中開新局

　　經濟社會發展主要目標

　　■ “一基地三區”功能定位基本實現。全國先進制造研發基地基本建成，北方國際航運樞紐地位更加凸顯。

　　■ “津城”“濱城”雙城發展格局初步形成。“津城”現代服務功能明顯提升，“濱城”城市綜合配套能力顯著增強，合理分工、功能互補、協同高效的空間布局更加優化。

　　■ 經濟高質量發展邁上新台階。形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　■ 生態文明建設取得新成效。生態環境顯著改善，城鄉人居環境更加綠色宜居。

　　■ 民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，教育現代化水平顯著提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系進一步完善。

　　■ 鄉村振興戰略全面推進。治理效能得到新提升。

　　經濟社會發展重點任務

　　■ 推動京津冀協同發展取得新的更大進展，抓住“牛鼻子”形成發展合力。

　　■ 堅持創新引領，協同打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

　　■ 加快構筑現代產業體系，推動構建新發展格局。

　　■ 深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。

　　■ 全力打造改革開放先行區，構筑市場化法治化國際化營商環境。

　　■ 推動綠色發展，加快建設美麗天津。

　　■ 貫徹以人民為中心的發展思想，提高人民群眾生活品質。

　　■ 推進社會高效能治理，建設更高水平的平安天津。

　　2021 全面建設社會主義現代化大都市開局之年

　　經濟社會發展主要預期目標

　　地區生產總值增長6.5%

　　一般公共收入預算增長10%

　　固定資產投資增長8%

　　社會消費品零售總額增長5%

　　新增就業35萬人左右

　　城鎮調查失業率5.5%左右

　　居民人均可支配收入穩定增長

　　居民消費價格漲幅控制在3%以內

　　節能減排降碳指標完成國家下達目標

　　08 科技創新

　　■ 高標准打造國家新一代人工智能創新發展試驗區。

　　■ 加快建設新一代超級計算機、大型地震工程模擬研究設施、國家合成生物技術創新中心。

　　■ 推進國家應用數學中心、組分中藥國家重點實驗室等建設，謀劃建設海河實驗室。

　　■ 加快提升科技型企業創新能級，國家高新技術企業總量超過8000家。

　　■ 打造高校科技成果轉化“首站”和區域創新“核心孵化園”，全年培育市級大學科技園3家。

　　■ 成立京津冀科技成果轉化基金，高標准建設中國（天津）知識產權保護中心。

　　09 “兩個扇面”

　　■ 充分發揮朝內服務輻射“三北”地區、朝外直面東北亞、面向太平洋的“兩個扇面”獨特作用。

　　■ 全力落實京津冀協同發展重大國家戰略。積極承接北京非首都功能疏解。

　　■ 建成北疆港區C段智能化集裝箱碼頭，全力打造“公轉鐵+散改集”雙示范綠色港口。

　　■ 推進天津機場三期改擴建工程，打造國際航空物流中心。

　　■ 加快建設京濱、京唐、津興高鐵，開工建設津靜線市域（郊）鐵路，全力推進塘承高速濱海新區段和津石高速天津東段建設。

　　■ 強化大氣污染協同治理，聯動實施永定河流域綜合治理與生態修復工程。

　　10 產業布局

　　■ 推進“中國信創谷”“細胞谷”建設。

　　■ 做強做大生物藥、現代中藥、高端醫療器械等產業，建設現代中藥創新中心、北辰京津醫藥谷，加快氫能產業布局。

　　■ 發展壯大高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業。

　　■ 推動冶金、輕紡等傳統產業高端化、智能化、綠色化升級。

　　■ 建設數字車間、智能工廠100家。

　　■ 著力打造集成電路、車聯網等10大產業鏈，提高產業配套率，發展壯大信息安全、動力電池等國家級先進制造產業集群。

　　11 津濱雙城

　　■ 中心城區大力發展高端服務業，提升中心城區核心商務區品質，打造總部經濟集聚區，持續繁榮海河服務經濟綜合發展帶、南京路高端商務發展帶、黑牛城道產業融合發展帶，啟動海河柳林“設計之都”核心區綜合開發項目建設。

　　■ 著力補齊濱海新區社會事業短板，啟動耀華中學濱海分校建設和北大醫學院濱海分院改擴建，完成濱海新區腫瘤醫院一期、中醫醫院一期工程。

　　■ 建成運營地鐵4號線南段，推進4號線北段、6號線二期和7、8、10、11號線一期以及B1、Z4線建設，進一步提高雙城間通達率。

　　12 “城市大腦”

　　■ “無黑”：堅決維護國家安全。建設更高質量的平安天津，完善立體化信息化智能化社會治安防控體系，提升“無黑”城市創建水平，堅決維護社會穩定。

　　■ 防范：注重防范化解重大風險。始終繃緊新冠肺炎疫情防控之弦。

　　確保不發生區域性、系統性金融風險。

　　■ “插花地”：以部分行政區域界線變更為契機，解決接壤“插花地”管理難題。

　　推進城市道路管理養護和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵點，加強停車場地設施建設管理。

　　深入落實生活垃圾管理條例，實現垃圾分類管理處置全覆蓋。

　　■ 智能：推動5G、固定寬帶網絡提質升速，累計建成5G基站3.3萬個。

　　做強做優“城市大腦”，加強城市運行、社會治理、政府監管等領域大數據歸集共享。

　　推進智慧城市由試點示范到全域覆蓋跨越，建設5G全域應用示范區。

　　13 現代種業

　　■ 建設26萬畝高標准農田，新建20萬畝設施農業，增加20萬畝露地蔬菜和經濟作物，深入推進小站稻產業振興。

　　■ 糧食播種面積526萬畝、產量228.5萬噸。

　　■ 實施現代種業提升工程，推進奶業優勢特色產業集群、國家現代農業產業園等項目建設。

　　■ 啟動150個農村人居環境整治示范村建設，推進農村全域清潔化，提升改造農村公路300公裡。

　　■ 制定實施碳排放達峰行動方案，推動鋼鐵等重點行業率先達峰和煤炭消費盡早達峰。

　　■ 完善能源消費雙控制度，協同推進減污降碳，實施工業污染排放雙控，推動工業綠色轉型。

　　14 營業執照互認

　　■ 零跑動：深入推進“放管服”改革。一般社會投資工程建設項目從申請項目備案到取得施工許可証不超過60天。推進“互聯網+政務服務”，推動電子營業執照跨部門、跨行業、跨領域互通互認互用。推行企業“零要件辦電”、居民“零跑動辦電”。

　　■ 市場化：深入推進市場化改革。推進壟斷行業改革和流通體制改革。大力發展民營經濟，促進民營企業產業升級、壯大規模。

　　■ 國企：深入推進國有企業改革。大力實施國企改革三年行動，加快推行職業經理人制度，健全市場化經營機制。完成260戶“僵尸企業”和低效無效企業清退任務。

　　■ 科技：深入推進科技體制等改革。打造“海河英才”行動計劃升級版。賦予用人單位、行業組織人才評價主體地位，支持科技人才雙向流動。

　　2021 民生清單，請您查收

　　15 3.2萬個義務教育學位

　　■ 實施保教質量提升項目，完善普惠性民辦幼兒園獎補和監管政策。

　　■ 新增3.2萬個義務教育學位，提升改造一批中小學體育場館。

　　■ 加快高校“雙一流”建設。

　　16 文化創意品牌

　　■ 推進楊柳青大運河國家文化公園等項目建設，培育具有天津特色的文化創意品牌。做好哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術等工作。

　　17 中國籃球博物館

　　■ 建設一批全民健身場地設施，建成國家冰上項目訓練基地和中國籃球博物館。

　　18 建成一中心醫院

　　■ 推進國家區域醫療中心建設，建成一中心醫院，加快中心婦產科醫院、胸科醫院、海河醫院原址改擴建，啟動三中心醫院、第二人民醫院新址建設。

　　19 互聯網+醫療健康

　　■ 實施婦女兒童健康提升計劃，加強兒科、麻醉、精神等薄弱專科服務體系建設。加強基層衛生健康服務能力建設，深入開展“互聯網+醫療健康”。

　　20 “藍色海灣”

　　■ 持續推動濕地保護區生態移民、土地流轉、濕地修復等重點工程，全年生態補水10億立方米以上。加快建設雙城間綠色生態屏障。深入開展“藍色海灣”整治工程，加大岸線和濱海濕地保護修復力度。

　　21 淘汰國三

　　■ 推進65蒸噸/時以下燃煤鍋爐改燃或並網，淘汰國三及以下中重型營運柴油貨車，確保PM2.5和臭氧年均濃度持續下降。

　　22 Ⅲ類以上優良水體

　　■ 啟動津沽、張貴庄污水處理廠擴建工程，實施咸陽路等地區積水片改造，全面加強農村水體治理，確保全市Ⅲ類以上優良水體比例穩定提升。

　　23 農民工工資

　　■ 穩定和擴大就業，強化就業支持，確保農民工工資按時足額支付。

　　24 “海河工匠”

　　■ 繼續實施職業技能提升行動，推進“海河工匠”建設，做好就業困難人員就業援助。

　　25 調整最低工資標准

　　■ 調整最低工資標准，促進企業職工工資合理增長。

　　26 社會救助確認事項下放

　　■ 繼續實施全民參保計劃，發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障功能，開展社會救助確認事項下放街道（鄉鎮）試點改革。

　　27 嵌入式養老

　　■ 持續優化養老服務供給，大力發展社區嵌入式養老服務機構，更好培育養老服務市場。