濱海新區委三屆十二次全體（擴大）會議側記

　　擘畫新藍圖，開啟新征程。12月5日，中共天津市濱海新區區委三屆十二次全體（擴大）會議召開。此次全會審議通過了《中共天津市濱海新區區委關於制定濱海新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“建議稿”）和全會決議。未來濱海新區將加快推進京津冀協同發展，加快構建現代化經濟體系，加快推進治理體系和治理能力現代化，打造國內大循環北方樞紐和國內國際雙循環重要戰略支點、高質量發展示范區、社會主義現代化建設先行區，加快建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城。

　　把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅定不移走高質量發展道路。在分組討論會場，大家談思路、說體會、提建議、謀發展，各抒己見、暢所欲言。大家紛紛表示，“十四五”時期是濱海新區在全面建成高質量小康社會的基礎上，加快推進新時代高質量發展，落實“雙城”發展布局，推進“二次創業”，全面建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城的關鍵時期。要強化責任擔當，發揚實干精神，練好干事內功，以“雙城”格局的加快形成助推新區新時代高質量發展。

　　把握“雙城”機遇 加快“濱城”建設

　　落實“雙城”布局，加快“濱城”建設，是建議稿中的突出亮點。在分組討論現場，與會人員紛紛表示，“津城”“濱城”雙城發展格局，是市委、市政府給予濱海新區的新定位、新使命，將為新區經濟社會高質量發展開辟更廣闊空間。大家感到非常振奮，一致認為必須扛起時代重任，主動謀劃主動作為，讓“濱城”成為市民高品質生活空間、高質量生產空間、宜居宜業宜游宜創樂園。

　　加快“濱城”建設，需要樹立經營城市理念，實施城市更新行動，高起點規劃、高標准建設、高水平管理，營造高質量環境。“‘十四五’時期，濱海新區將在城市發展和產業發展等方面補足短板。比如就城市發展而言，將著力對教育、醫療，以及基礎設施配套‘補短板’﹔就產業發展而言，要‘強鏈、補鏈、延鏈’，把產業鏈進一步延伸到上下游。”區發改委黨組書記、主任，自貿試驗區管委會辦公室主任史繼平表示。

　　天津經開區黨委書記、管委會主任尤天成表示，“十四五”期間，經開區將重點完善城市功能品質，堅持規劃引領，塑造城市建設新標杆，推進城建領域“綠色生態+”模式，喚醒城市綠功能，堅持繡花功夫，刷新城市高顏值。

　　加快“濱城”建設，需要充分補齊城市短板、增強城市綜合配套能力。“我們將從交通領域，結合‘濱城’的特色進行重點規劃，加緊研究，和多個部門開展合作、協作，進行一個更為科學、高層級的交通規劃，提升整體規劃的質量，”區交通運輸局黨委書記、局長王海燕表示。

　　而在漢沽街工委書記張世生眼中，“濱城”概念的提出，也令發展相對薄弱的南北兩翼迎來了新的發展機遇。“就漢沽街而言，藍圖已擎畫，奮斗正當時。我們要抓會議精神落實落細，帶領全街為實現‘十四五’戰略目標多作貢獻。要抓經濟發展創新創效，圍繞打造京津冀宜居宜游‘后花園’的重要承載地，依托特色草莓節、休閑旅游村等優勢發展特色農業，聚力打造‘生態富裕、活力宜居、休閑旅游’的新街道。”

　　區委黨校常務副校長楊立東認為，“濱城”概念的提出，標志著新區正式開始向功能完善、環境優美、產業發達、人民幸福的現代化城市邁進，是具有裡程碑意義的大事。“黨校作為理論宣傳的陣地，將發揮宣傳引導作用，對‘濱城’這一概念作深入解讀，讓老百姓深刻理解‘濱城’的意義，以及時代賦予她的新使命、新定位。”楊立東說。

　　加快實現

　　“一基地三區”核心區功能

　　“‘一基地三區’核心區功能基本實現，國家先進制造研發基地中心區加快建設，北方國際航運樞紐地位更加凸現，金融服務實體經濟的能力和水平顯著增強，更高水平開放型經濟新體制基本形成，營商環境走在全國前列……”這是此次全會上提出的“十四五”時期濱海新區經濟社會發展主要目標。與會同志紛紛表示，濱海新區作為京津冀協同發展重大國家戰略“一基地三區”的重要承載地，“十四五”期間，一定要搶抓機遇，加快構筑現代產業集聚新優勢。

　　在“一基地三區”建設中，第一項即是建成先進制造研發基地。新區將堅持制造強區，打造國家先進制造研發基地中心區。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，搶抓新動能發展機遇，做好“引”的文章，下足“育”的功夫，加快“轉”的步伐，加快提高產業鏈供應鏈現代化水平，不斷提高經濟質量效益和核心競爭力。

　　“我們要突出制造業基因和優勢，持續提升四大主導產業核心競爭力，全力構建國家級新一代信息技術產業集群、創建國家生物醫藥戰略性新興產業集群、構筑世界一流汽車及高端裝備產業集群、打造國際一流化工新材料產業集群。前瞻布局打造未來產業發展新高地，引育並重搶佔新技術、新產業、新業態、新模式發展的制高點，聚集創新人才，營造創新生態，促進創新鏈與產業鏈深度融合，相互賦能。”尤天成表示。

　　創新是引領發展的第一動力。“十四五”期間，濱海新區將充分發揮國家自主創新示范區優勢，堅持以政為引、以用為立、以轉為要、以企為主、以人為本，把創新理念“立”起來，把創新生態“優”起來，把創新人才“聚”起來，加快建設科技強區，助力“一基地三區”建設。

　　“下一步，高新區將充分發揮國家自主創新示范區優勢，加快實現在全市的創新引領作用，勇當科技創新的尖刀連﹔同時也將堅持產業強區，爭做高質量發展的排頭兵，聚焦打造信創‘1’大國家級創新產業，著力發展新經濟服務‘1’大高成長創新產業，以智能化為導向，大力發展生物醫藥、新能源新材料、高端裝備‘3’大特色支撐產業，並前瞻布局量子通信、第三代半導體等‘X’個新賽道未來產業。”副區長，高新區黨委書記、管委會主任夏青林表示。

　　在此次建議稿中也提出，“十四五”期間濱海新區將加快北方國際航運樞紐建設。這將為實現2035年“全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創新、港城融合的天津北方國際航運樞紐，天津港成為世界一流港口”的目標打下堅實基礎。

　　“下一步天津港將持續加大智慧港口、綠色港口建設力度，並將對標國內先進地區，加強港產城聯動協同發展，加快天津北方國際航運樞紐建設，圍繞航運產業全鏈條、全要素，在臨港產業、臨港貿易、臨港旅游、臨港金融、港航服務等各方面加強協同研究，大力拓展發展空間。”天津港集團黨委副書記、總裁焦廣軍表示。

　　沒有改革開放創新，就沒有新發展格局，就沒有高質量發展。與會同志熱議，近年來濱海新區持續加大改革開放創新力度，國有企業、“一制三化”、開發區法定機構改革、探索業界共治新模式等重點領域和關鍵環節改革取得重大突破，對外開放不斷擴大，營商環境顯著改善，核心競爭力持續提升。

　　“下一步，企業將繼續深化體制機制改革，以改革的動力激發企業的內生發展活力，全面完成競爭類企業和非競爭類企業中的競爭類業務板塊混合所有制改革，在三項制度改革、資產証券化等領域積極作為，取得實效。同時，企業將立足深度深化改革，把上市后體制機制以及深層活力更加強勁地迸發出來，充分發揮出‘闖’和‘干’的精神。”天保控股公司黨委副書記、總經理沈鋼表示。

　　務實貼心

　　民生福祉達到新水平

　　推動濱海新區高質量發展，必須在保障和改善民生上有所作為，辦好各項民生事業，補齊民生領域短板，不斷增進民生福祉。社會文明程度得到新提高，全國文明城區創建成果不斷鞏固發展，市民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質全面提升，城市文化軟實力明顯增強﹔生態文明建設實現新進步，“871”生態建設工程取得重大進展，“藍色海灣”整治修復效果明顯，城鄉人居環境更加綠色宜居﹔民生福祉達到新水平，教育、衛生、文化短板全面補齊，鄉村振興戰略全面推進……這一項項“十四五”時期濱海新區經濟社會發展主要目標務實貼心，引人關注。

　　參會的小王庄鎮黨委書記劉志利非常關注推進鄉村振興的內容。“新區‘十四五’規劃和二〇三五年遠景目標，為農業、農村確立了具體的目標，描繪了美好藍圖， 特別是在做大做強農業產業上給我們指明了方向。我們要結合鎮域實際，根據新區‘十四五’規劃，制定好小王庄鎮‘十四五’規劃，為建設生態、智慧、港產城融合的宜居宜業美麗濱海新城貢獻小王庄之為。”他表示，下一步，小王庄鎮將利用好現有的849個蔬菜大棚，提升蔬菜的品質，在確保食品安全的基礎上，保質保量豐富新區老百姓的“菜籃子”﹔著力發展生豬、肉牛養殖，在確保生態環境保護的情況下，打造市民的“肉籃子”﹔同時積極推進一二三產業融合發展，通過農業示范園區建設，引進農業下游的加工企業等途徑，使農業形成產業化，帶動就業增收，充盈百姓的“錢袋子”。

　　“建議稿非常接地氣、可操作性強，既是未來規劃也是路線圖，為今后的工作進一步明確了方向。文化旅游是老百姓非常關注的領域，‘十四五’期間，新區要完善公共文化服務配套，進一步加強南北翼公共文化的建設，推進均衡化發展，提高老百姓的幸福感、獲得感﹔推動多個旅游度假區規劃建設，全力組織推動和服務好‘神堂古鎮、北塘古鎮、海晶集團鹽漁體驗、馬棚口出海游、竇庄子酷飛小鎮’五大旅游度假區規劃建設，全力推進新區建設全城旅游目標的實現。”區文化和旅游局黨委書記、局長王會臣表示。

　　區商務和投資促進局局長紀澤民表示，“十四五”期間，將全力以赴抓好新區商業發展，按照“濱城”建設標准，完善商業布局，推進商業街區提質增效、購物中心提升檔次、小店經濟充盈“煙火氣”，一以貫之促進新區商業繁榮，不斷使老百姓的消費和服務更加便利。

　　宏偉藍圖已繪就，揚帆起航正當時。走出會場，與會代表激情澎湃，信心滿懷。大家紛紛表示，現在的發展思路已經明確，關鍵在於落實。大家將立足崗位實際，找准位置、發揮優勢，用腳踏實地的“干”來開拓發展新征程。（記者 趙賢鈺 馬坤 陳西艷 尹娜 路熙娜 張智 張倩）